学校布局调整背景下农村教学点撤并的影响因素分析——区位理论的视角.pdfVIP

翌堡鍪妻竺垩：!!!!竺竺!塑 一——一一一暖圆圈固麓圈 学校布局调整背景下农村教学点撤并的影响因素分析+ ——区位理论的视角 赵丹1，范先佐2 (1．西北农林科技大学，陕西杨凌712100；2．华中师范大学，湖北武汉430079) 摘要：农村学校布局调整为促进教育资源的集中和均衡发挥了重要作用。但在该项政策执行过程中， 部分地方政府一刀切式地撤销农村教学点，导致偏远农村学生上学远、上学难，这有悖于教育公平。因此，农 村教学点撤并问题的复杂性有待进一步论证和厘清。而区位理论与学校区位布局的关系表明，农村教学，最撤 并的影响因素与农村社会的整体发展相统一。这使得在农村教学点撤并的过程中要做到尊重各地区的自然 地理特征、满足区域经济社会文化发展的需要、关注人口分布及未来变动趋势、综合考虑学生的上学距离和 受教育状况等方面，只有这样才能构建出更合理的农村学校布局。 关键词：农村教学点；教学点撤并；影响因素；区位理论 农村学校布局调整通过合并原有重复布局的 布局的问题，其中，区位因素便是区位主体进行空 学校，在很大程度上促进了教育资源的集中和均 间配置的约束因素。具体来讲，区位因素主要包 衡，提高了农村教育的整体质量。但同时，布局调整 括：(1)自然条件，包括地理环境、气候变化、自然资 过程中也暴露出一些问题。很多地区过度追求规模 源情况等；(2)社会经济条件，包括生产关系、上层 效益，盲目撤销农村教学点，导致农村学生面临上 建筑、历史条件等；(3)人口分布，包括人口数量与 学远、上学难的新问题。部分山区学生到中心学校 增长速度、人口分布与迁移等；(4)技术条件。[21那 上学一天往返要步行十里甚至几十里崎岖的山路； 么，作为公共设施，学校也是重要的区位主体之 一些贫困学生因转学后上学成本加大而导致上学 一，其布局问题必然受到区位因素的影响。本研究 困难，甚至被迫辍学。 因此，面对盲目撤点并校引发的负面影响，教 查数据(问卷调查及个案)，对农村教学点撤并的影 育决策者应如何认识学校布局因素的复杂性?撤销 响因素进行分析。 农村教学点应具体考虑哪些影响因素?如何决策农 一、农村教学点撤并的客观因素：偏远农村的 村教学点的撤销与保留问题?而区位理论为研究解 自然地理特征 决上述问题提供了理论依据。在区域经济学中，“区 位”(Location)是指“某一主体或事物所占据的场所，自然地理环境是影响农村教学点撤并的客观 具体可标识为一定的空间坐标”[1]。区位主体如工业 因素。在我国山地、高原、盆地、平原和丘陵五大类 生产单位、家庭居住地、公共设施等都涉及到区位 地形中，山地、高原和丘陵的比例总和高达69．27％， 科技创新一般项目“教育公平视域中的农村义务教育学校合理布局规划研究——基于GIS的实证分析”(Z109021120)。 作者简介：赵丹(1982一)，女，河北唐山人，西北农林科技大学人文学院讲师，澳大利亚新南威尔士大学访问学者，博士，主 要从事教育经济与政策研究；范先佐(1953一)，男，湖北浠水人，华中师范大学教育学院教授，博士，主要从事教育经济学研究。 一18— 万方数据 学校布局调整背景下农村教学点撤并的影响因素分析——区位理论的视角 而平原只占到11．98％。从海拔高度看，全国海拔在 (二)农村教学点布局与县域行政区划相统一 500米以上的区域总共占到74．82％。其中，中西部 农村教学点撤并的政治因素主要是指农村社 及青藏地区的海拔都在500米以上，华中地区平均 区的区划影响和行政管理体制。我国农村县域内的 海拔为525米，西北地区平均海拔为1877米，西南行政区划主要包括县级镇、中心镇、中心村和自然 地区1865米，内蒙古地区1062米，青藏地区4536村(见图1)。【41农村学校作为重要的基础设施，