应对全球气候变化中国的贡献——兼评托尼#183;布莱尔《打破气候变化僵局低碳未来的全球协议》报告.pdfVIP

．中 · 国的贡献* 应对全球气候变化 I ——兼评托尼·布莱尔《打破气候变化 僵局：低碳未来的全球协议》报告 胡鞍钢 管清友 内容提要：全球气候变化是人类面临的共同挑战，中国也是全球气候变 化的最大受害者之一。由于成本和收益分担不均等问题，应对气候变化的全 球治理面临很大困难。总体而言，减排的成本损失有限，但收益显而易见， 而不减排的成本却相当高昂。发达国家和发展中国家都应调整其经济结构承 担减排义务。中国有能力也有必要积极参与减排，应对气候变化，为世界做 出绿色贡献。 关键词：气候变化 全球治理 减排 中国贡献 作者简介：胡鞍钢，清华大学公共管理学院教授、清华大学国情研究中 心主任； ． 管清友，清华大学国情研究中心博士 引 言 有关气候变化的物理学和政治经济学研究已经证明，全球气候变化问题 *本文系清华大学公共管理学院产业发展与环境治理中心资助课囊：‘中国如何应对全球气候变 化的挑战》报告之一。本文作者2008年6月26日参加了由中国外交学会与英国气候组织举办的与英 国前首相托尼·布莱尔的“商端对话：全球气候变化趋向与中国未来低碳之路”对话会。胡鞍钢在 对话会上对该报告做了简要评论，评论稿主耍观点已由英国气候组织整理后转交布莱尔办公宣。 《当代亚太)2008年第4期，第7～25页． of Asia-Pacific JournalContemporaryStudies(Bimonthly) 一7一 万方数据 口当代亚太 是人类迄今为止面临的规模最大、范围最广、影响最为深远的挑战之一，也 是影响未来世界经济和社会发展、重构全球政治和经济格局的最重要因素之 一。世界人口最多、自然生态环境脆弱、自然灾害最严重的中国还是全球气 候变化的最大受害者之一。应对全球气候变化是最大的全球性公共产品之 一，作为联合国安理会常任理事国、世界最大的发展中国家的中国对全球治 理承担重要的大国责任。 2008年6月27日，英国前首相托尼·布莱尔先生主持的《打破气候变 theClimateDeadlock：A 化僵局：低碳未来的全球协议》报告(Breaking GlobalDeal OurLow-Carbon for Future，以下简称布莱尔报告)在日本东 京正式发布。这份报告同时也“呈送北海道八国集团首脑会议”，其政治目 的是为2008年7月在E1本北海道举行的八国集团首脑会议提供决策背景。 2008年7月，中国国家主席胡锦涛参加了在北海道召开的八国集团(G8+ 5)峰会。会议的主题之一是气候变化与节能减排，中国对全球气候变化的 态度、战略选择和思路不仅将对中国人民的福祉、国民经济发展以及国家地 位产生重大影响，而且将对世界以及中国国际形象产生重大影响。 作为卸任首相，政治家布莱尔深知简单的劝说并不能解决政治分歧和利 益争端，要想解决问题必须提出有力的证据，并能够说服各国政治领导人达 成共识，实现合作。因此，布莱尔报告对“各国领导人需要了解其在未来18 个月内将要面临的选择”做出了全面的描绘，并提出了气候谈判中的若干重 大思路。 客观上说，布莱尔报告对中国应对气候变化和参与国际气候谈判具有重 要的参考价值。从中国和人类的根本利益和共同利益出发，中国在应对全球 气候变化中应当承担哪些责任和义务?又应当提出哪些基本思路和政策主 张?我们认为，中国需要带头积极响应，并主动承诺减排义务，打破“囚徒 困境”