我国农产品质量安全追溯体系建设中存在的问题与对策.pdf

2011年3月 农机化研究 第3期 我国农产品质量安全追溯体系建设中存在的问题与对策 涂传清1”，王爱虎1 摘要：分析了国外农产品质量追溯体系建设的成功经验，简单介绍了我国农产品质量追溯体系建设的现状， 重点分析了我国在农产品质量安全追溯试点工作中遇到的问题以及其潜在的深层次原因。在此基础上，提出了 解决我国农产品质量安全追溯体系建设中存在问题的对策。 关键词：追溯系统；农产品质量安全；对策 中图分类号：TPl82 文献标识码：A 和苏格兰大肠杆菌事件所导致的欧盟消费者对政府 O 引言 食品安全监管缺乏信心，直接促成了畜产品可追溯系 近年来频发的重大农产品质量安全事故，使农产 统首先在欧盟范围内建立H’。近10年来，溯源系统 品质量安全问题受到了全社会的广泛关注。农产品 在发达国家和地区食品安全管理中得到了迅速发展， 质量安全贯穿了“从农田到餐桌”整个供应链，是由农 除最先实施的欧盟以外，美国、日本、加拿大、新西兰、 资供应商、农户、加工企业、批发零售商或餐饮服务企 澳大利亚、荷兰等农产品生产和进(出)口大国都建立 业等多种经济组织共同决定的，各环节之间严重的信 了食品供应链的可追溯机制，因此有许多成功的经验 息不对称和安全事故责任不可追溯造成的市场失灵 可供借鉴。 是导致农产品质量安全问题的重要原因…。因此，国 1)首先在畜禽产品领域导入，并逐步推广。不管 外通行的做法就是建立农产品质量安全追溯系统，以 是最初导人追溯系统的欧盟国家，还是后来导入的日 增强农产品质量安全信息的透明度，然后通过优质优 本和澳大利亚等国家，其共同点是都十分重视在禽畜 价的机制激励生产经营者提高农产品质量安全水平， 产品领域导人追溯系统。一是疯牛病给上述牛肉产 或者通过明确责任的潜在惩罚机制迫使生产经营者 品的生产和消费大国带来的危害巨大，作为控制疯牛 提高质量安全水平。所渭农产品质量安全追溯系统 病扩散的需要，首当其冲在肉牛产业导入；二是因为 就是对农产品生产、加工、流通和消费过程中的各种 这些产品的生产周期长，且整个过程容易发生食品质 相关信息进行记录存储的质量保障系统，其目的是在 量安全问题；三是肉牛个体价值高，供应链主体集中， 出现农产品质量问题时，能够快速有效地查询到出问 易于管理。在畜禽业导入追溯系统取得良好效果的 题的环节，以便实施有针对性的惩罚措施，必要时进 基础上，再逐步推广到蔬菜产业和水产业。 行产品召回，由此来提高产品质量水平悼·。 2)导入追溯系统的行业都具有较大规模垆J。在 上述发达国家和地区，导入追溯系统的行业都具有较 1 国外农产品质量安全追溯体系建设情况 大规模，基础设施较为完备。例如，在牛饲养行业导 国际标准化组织(ISO)把可追溯性的概念定义为人追溯系统的英国、德国等都具有大规模的养牛场和 “通过登记的识别码，对商品或行为的历史和使用或 农场；澳大利亚羊的饲养规模也很大，农产品生产具 位置予以追踪的能力”㈨。可追溯系统最早应用于汽 备一定的规模。 车、飞机等工业品的产品召回制度中。1996年英国疯 3)以相关国际标准为指导，规范质量追溯信息采 牛病引发的恐慌，以及丹麦的猪肉沙门氏菌污染事件 集与数据交换。规范的信息采集与数据交换标准是