我国农田水利设施供给机制变迁、困境与创新——基于南方旱涝灾害的思考.pdf

No．5 第31卷第5期 农业现代化研究 V01．31 垫!!兰!星 ：； 垦星曼量垒垦堡丛Q呈△垒垦!g堑望堑堡垒曼坠Q里量璧墼!圣叁旦Q墼 ：：；塑呈!；垫!! 我国农田水利设施供给机制：变迁、困境与创新 ——基于南方旱涝灾害的思考 利龙山 (福建师范大学公共管理学院，福建福州350108) 摘要：南方旱涝灾害暴露出我国农田水利设施薄弱的问题，考察建国后农田水利设施供给机制的路径变迁，可知 当前农田水利设施供给机制存在的困境：城市偏好的非均衡发展战略导致农田水利设施建设严重滞后；自上而下 供给主导型决策机制导致农田水利设施供器脱节；水利建设事权划分不清导致农田水利设施管理责任弱化；市场 倾向的多元化投资机制导致农田水利设施投资主体缺位。因此要求重构和创新相关制度：加大公共财政投入，明确 政府的投资主体责任；科学进行水利建设规划，完善水利建设及早涝灾害应急管理法律体系；整合农田水利建设支 农资金，扩宽建设资金筹措渠道；加快农地制度创新，调整现行用工制度。 关键词：农田水利设施；供给机制；公共产品；制度变迁 中图分类号：$27 文献标识码：A 文章编号：1000-0275(2010)05-0534-05 Our andWater Facilities Irrigation ConservancySupply andlnnovation——-Basedon of andFloodDisasterinSouthernChina ThoughtDrought KE Long-shan 350108，China) andflooddisasterinsouthernChina the ofChinas andwater Abstract：Thedrought shortage irrigation exposes after of current the of thefoundationPRC，the conservancyfacilities．Investigatingchangepathfacilities。supplysystem dilemmasofthe include：the constructionunderthe andnon-balanced system facilities’badlylagging urban-preferential underthe and dominant isolmionI)etweenits anddemand developmentstrategy；the supply top-downsupply decision-mak duetotheuncleardemarcationofitsconstruction；