我国研究生教育成本分担机制及其模型的构建.pdfVIP

改革与争鸣 成本分担机制及其模型的构建 ◇孟东军 褚超孚 摘要在勾勒高等教育成本分担机制历史演变过程的基础上，分析了我国研究生教育成本分 担的现状和分担的主体，进而构建了我国研究生教育成本分担机制的框架模型。为解决研究生教 育经费紧缺，保障研究生教育持续、健康、快速地发展，初步设计了我国研究生教育成本分担体系发 展三阶段模式。 从教育经济学角度来看，不管是约翰斯通的 式，开始为经济社会发展服务，于是就萌发了公共 “教育成本分担理论”，还是亚当·斯密的“教育投 教育思想。尤其是二战后，各国纷纷把发展科技作 资学说”、舒尔茨的“人力资本理论”以及萨缪尔森 为立国之本，兴办大学成为社会发展的优先项目， 的“公共产品学说”，都为研究生教育实行成本分担 现代大学在世界范围内迅速扩展。20世纪60年代， 提供了有力的理论依据。由于我国高等教育自身的 人力资本理论的出现，促成了世界性高等教育投资 特点，本专科教育已经实施全面收费制度，而研究 的热潮。人力资本理论认为，教育不仅是一种消费， 生教育采取的是非全面收费政策，近几年研究生教 同时也是一种投资活动，人们的教育投资可以形成 育规模出现了超常规的发展趋势，教育总成本迅速 一种能够改善人的未来收益状况的资本，人力资本 增长，教育经费出现了严重短缺，研究生教育成本 是国家经济增长的重要源泉。据丹尼生等人的测 分担逐渐成为我国教育界研究的热门课题之一。 应归功于教育。人力资本理论使政府支持高等教育 一、 高等教育成本分担机制的历史演变 的力度和强度都提到了前所未有的高度，高等教育 西方的大学形成于中世纪，当时的大学除作为 成本由政府分担的比例不断上升。英国的学费占教 统治者所享受的一种特权、作为统治者法治的工具 以及作为人们走向仕途的手段外，基本上没有世俗 化，而是与人类的生产活动相结合，显示其经济价 值。对于一部分普通劳动者而言，能够接受一定的 1976年贝H仅为O．08％，这时期高等教育几乎成为 教育，那仅仅是一件私人的事情，完全由受教育者 一项免费的公益事业。 个人负担一切费用。因此，总体来说中世纪的大学 到20世纪80年代，由于高等教育规模的庞大 是完全收费的大学。 和学费成本的提高，加之石油危机造成世界经济的 随着工业革命的到来，大学成为联接“象牙塔” 持续衰退，高等教育面临经费短缺的严重危机，人 与社会生活的纽带，高等教育走出传统的贵族模 力资本理论受到质疑。因此，各国政府在制定高等 一i瀵鍪挚 !gjd’。 万方数据 i改革与争鸣 教育财政政策时，不可能继续使高等教育的投入完 们的教育经费筹措体制，将为全体研究生普遍发放 全伴随着国民教育规模的扩大和质量的提高而发生 奖学金的传统做法改变为只给优秀研究生发放高额 因果性的增长。在这种情况下，原来的高等教育经 度奖学金。 费模式难以为继，而新的高等教育成本分担模式又 综观中西方的高等教育成本分担机制和学费政 尚未形成。1986年美国纽约大学校长约翰斯通提出策的历史演变过程，可以说对教育价值功能认识的 了成本分担理论，为多元化、多渠道分担高等教育成 深化是构成分担机制变化的思想基础。学费水平的 本的思想奠定了基础。目前，许多发达国家都采取 差异与国家体制、国家发达程度、教育发达程度基本 了高等教育成本分担的政策，但是国外高等教育成