我国社会保障基金信托的规范管理模式研究.pdfVIP

姻2014年第 期8 姻现代管理科学 姻发展战略 我国社会保障基金信托的规范管理模式研究 荫谢冰清 周 迈 肖宏伟 摘要 社会保障基金体现出一种双重信托的性质———缴费主体与国家间的第一层信托关系和国家与市场主体间的第院 二层信托关系，第一层次信托的成立具有强制性，第二层次的成立具有自治性。为保障社会保障基金信托管理的健康发 展，应厘定社会保障基金信托的委托人、受托人、受益人的权利义务关系。为鞭策社会保障基金信托的受托人能为受益人 的最大利益而管理信托财产，需要在第二层信托法律关系中确立两个行为准则———忠实义务和谨慎义务，这是我国社会 保障基金信托管理完善的关键制度。 ： ；谨慎义务 关键词 社会保障基金；社会保险基金管理；社会保障基金信托 一 引言 社会保障基金的第一层信托关系 缴费主体与国 尧 1援 -- 党的十八大报告中提出 扩大社会保障基金筹资渠 家 在社会保障基金的第一层信托关系中 公民是委托人野 遥 袁 袁 道 建立社会保险基金投资运营制度 确保基金安全和保 国家作为受托人 公民基于对国家的信赖 依法缴纳社会袁 袁 袁 袁 值增值 随后在 中共中央关于全面深化改革若干重大问 保障费用 从而集合而成社会保障基金 社会保障基金体 冶遥 叶 袁 遥 题的决定 进一步明确到 加强社会保险基金投资管理和 现出一种私益和公益相混合 自益与他益相并存的信托模 曳 袁野 尧 监督 推进基金市场化 多元化投资运营 为实现社会保 式 具体而言 社会成员一般是为了自身私益而让渡自身 袁 尧 冶遥 遥 袁 障基金管理的安全性 流动性 收益性 宋明岷 我 部分财产 缴纳社会保险费 但是由于社会保障之性质 尧 尧 渊 袁2012冤袁 渊 冤袁 袁 国开始逐步接受和推行社会保障基金的信托管理模式 如 决定了社会保障基金的信托之目在追求私益的同时又带袁 全国社会保障基金投资管理暂行办法 第 条规定 社 有公益 同时 由于社会保障基金的委托人和受益人相重 叶 曳 4 院野 遥 袁 保基金资产是独立于理事会 社保基金投资管理人 社保 合 即缴费的私人主体本身就是社会保障基金的受益人尧 尧 袁 袁 基金托管人的资产 企业年金基金管理办法 第 条规 从而社会保障基金是一种自益信托 但是 作为负有缴费 冶袁叶 曳 8 遥 袁 定 企业年金基金财产独立于委托人 受托人 账户管理 义务的社会成员所在单位 并非受益人 用人单位只是出 院野 尧 尧 袁 袁 人 托管人 投资管理人和其他为企业年金基金管理提供 于法律的强制性和社会责任分担而缴纳社会保障费用 在尧 尧 袁 服务的自然人 法人或其他组织的固有财产及其管理的其 这一层角度上社会保障基金又是一种他益信托 杨燕绥尧 渊 袁 他财产冶遥 2012冤遥 然而 立足于我国当下社会保障基金信托管理的实践袁 2援社会保障基金的第二层信托关系要要要国家与市场 渊郭晋