我国农村地区教育存在的问题与应用策略——基于教育机会均等理念的探讨.pdf

年 月刊 2011 4 理论探索 总第308期 我国农村地区教育存在的问题与应用策略 ——基于教育机会均等理念的探讨 依雪辰 靳丽超 （河北经贸大学公共管理学院 河北 石家庄 050061） ［ ］ 摘要 农村教育一直以来都是社会各界关注的焦点和热点，目前我国农村教育依然存在着许多不容 忽视的问题。造成城乡间教育水平存在较大差距的原因之一就是农村学生受教育水平和接受教育的机会 明显落后于城镇学生，城乡间教育资源分布不均。因此，政府应从教育机会均等的角度出发，大力发展 农村教育事业，改革农村教育体制，采取强有力的措施逐步缩小差距，促进城乡间教育的均衡发展。 ［ ］ 关键词 农村教育 城乡差距 教育机会均等 均衡发展 ［ ］ ［ ］ ［ ］ 中图分类号 G635.1 文献标识码 A 文章编号 1009-5349（2011）04－0123－02 教育机会均等是全球教育的发展趋势，是和谐公平社会 也不是因偏见形成的差别对待。[7] 的重要体现，是我国社会主义社会发展和改革的必然要求。 二、我国农村教育存在的主要问题 十七大报告明确指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平 我国实施九年义务教育以来，全社会受教育的程度大大 是社会公平的重要基础。”[1]杨东平认为，“教育公平从社 提升，但是农村地区由于受经济、文化、自然环境等多种因 会正义、平等、自由、人权的价值中产生，是一个独立的社 素的影响，仍存在着许多教育问题，主要有以下几方面： 会发展目标”。[2]现阶段我国依然存在着诸多教育机会不均 （一）教育资金配置不足 等的现象，面对城乡教育发展的不均衡，社会各界应对农村 在教育经费投入上，城镇较农村高出很多，许多农村学 教育予以足够的重视，认清农村教育发展中的问题所在，探 校的基础设施和教学设备早已破旧不堪，但却由于资金紧缺 索解决策略，促进城乡教育均等化发展。 迟迟无法更新完善，农村学生的学习条件远远落后于城镇学 一、教育机会均等理念的内涵 生，学习质量也得不到很好的保障。 随着时代和社会的进步，各国教育呈现出了不同的发展 （二）教材缺乏地方和民族特色 态势，国内外学者对于教育机会均等涵义的理解和阐述各有 不同地区的经济发展、历史状况、文化特点不同，许多 不同，而它的内涵也在不断地更新变化着。 地区和民族所使用的语言和文字有很大差别。然而我国现阶 美国著名学者柯尔曼（Coleman）提出教育机会均等应 段所使用的教材往往体现不出各地区、各民族自身的特点， 具备四个条件：1.要为所有儿童提供一定水准的免费教育， 更是与我国经济发展联系甚远。 为儿童将来加入劳动力市场奠定基础；2.无论儿童出身如 （三）师资力量薄弱 何，均需为其提供共同的课程；3.无论儿童出身如何，皆 无论是在经济、交通上、还是在通讯、生活条件上， 要能进相同类型的学校接受教育；4.对于同一地区内的各学 农村地区都远远不及城镇地区，农村教师的教学意愿通常很 校，应提供均等的教育机会。[3] 低，“引不来留不住”的现象时常发生，造成农村师资结构 美国学者米勒认为教育机会均等意味着家庭背景、宗 非常不稳定，而且农村教师学历层次普遍较低，因此无论是 教、种族、性别等因素既不应该成为获得教育的优势因素，