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专栏 ·Column 2009 年第45 卷第16 期 “困难如潮，希望似海”。 建设现代农业产业技术体系是提高农业科技创新能力和创新效 率的新思路、新机制。要以产品为单元，以产业为主线，梳理每个农产 品产业链条的技术需求，解决每个环节的生产技术难题，依靠科技进 步提升农业的素质、效益和竞争力。 本刊携手国家奶牛产业技术研发中心共同开办“奶牛养殖”专栏。 本栏目将围绕奶业发展的需求，以详实的数据、实用的技术、朴实的文 章、精美的版式，宣传现代奶牛产业技术，提高奶业科技创新能力，增 强我国奶业竞争力。 本栏目由国家奶牛产业技术研发中心 协办 我国奶业国际竞争力的 政府行为因素分析 1 2 薛 莉 ，宗桂琴 （1.中国农业科学院农业经济与发展研究所，北京 100081； 2. 中国移动通信集团江苏有限公司泰州分公司，江苏泰州 225300） 摘 要：政府本身虽不能帮助企业创造竞争优势，但是政府行为能够影响宏观环境、维持经济整体协调、维护市 场公平竞争。本文主要就各国政府的商业环境宽松程度、产业促进程度和质量控制政策等三方面讨论政府行为 对我国奶业发展和国际竞争力的影响，选取3 个代表性指标，在 12 个奶业大国间进行量化比较；最后，通过综合测 算得出：我国奶业国际竞争力的政府行为因素综合排名居于第4 位，虽排在美国、新西兰和澳大利亚3 个乳业大 国之后，但在所选择的亚洲国家中已是名列前茅，即从政府行为角度分析，我国奶业具有较强的国际竞争力。 关键词：奶业；国际竞争力；政府行为 中图分类号：F307.3 文献标识码：A 基金项目：国家自然科学基金的部分成果，项目主持 人程漱兰 作者简介：薛莉（1981- ），女，管理学博士，助理研究员，主要研 究领域为海峡两岸农业发展 建立现代奶业产业技术体系，增强我国奶业竞争力 34 2009 年第45 卷第16 期 Column · 专栏 号滞后、道德风险等因素，市场并不能毫无成本的自 1 引言 动有效运行，“市场失灵” 的情况更是比比皆是，所 1.1 研究意义 以，需要政府的介入进行宏观调控，疏通信息渠道、 在国际竞争力或者说是国家竞争优势的研究领 对市场进行监管、促进社会公平。政府本就对维护 域，非常著名的当属美国哈佛商学院教授迈克尔·波 市场的有效公平竞争负有监督和修正的责任，而其 特（Michael Porter）的“钻石模型”。在《国家竞争优 对国民经济的整体调控则可能会影响某一产业的发 势》一书中波特将国内优势理论运用到国际竞争领 展趋势。所以，政府要素也是不得不考虑的一个重 域，经过对许多国家的产