湖泊流域水环境多级治理模式的研究.pdfVIP

湖泊流域水环境多级治理模式研究 冯慧娟1罗宏1张继承21.中国环境科学研究院，P.R.China，1000122.中国人民大学，P.R.China，100872 摘要：论文针对我国湖泊流域水环境及其治理现状，分析我国湖泊流域治污的困境。通过信息不对称条件下湖泊流域水环境治理的利 益相关者的行为及其博弈分析，阐明导致我国湖泊流域水环境问题的制度根源。在此基础上，基于湖泊流域水环境问题的特殊性，从公 共治理的角度出发，提出湖泊流域水环境的多级治理模式。最后对该模式下的湖泊流域组织管理模式进行合理有效的机制设计，使各 垂直职能部门和地方行政部门产生相互配合的动机，实现利益相关方的有效整合，形成利益上的合力效应，以期为我国湖泊流域水环境 治理提供有益的参考。 关键词：流域;湖泊流域;多级治理;机制设计 TheMultilevelGovernmentModelforWaterEnvironmentinLakeBasin Abstract:Thoughgovernanceformanyyearsandenormousfundshasbeendevoted,littleeffecthasbeenmadeinLakeBasinof ourcountry.AimingatthestatusquoforwaterenvironmentandgovernanceinLakeBasin,thepuzzleDomofpreventingpollu tioninLakeBasinandthesystemreaso.nofleadingtheproblemofwaterenvironmenthasbeenstudiedthroughanalyzingstake holder(′)sbehaviorandgameofwaterenvironmentalmanagementofLakeBasinintheconditionofasymmetryinformation.Forthe particularityofwaterenvironmentproblem,themultilevelgovernmentmodelforLakeBasinhasbeenputforwardfromtheviewof publicmanagement.Finally,inordertobringcopulatemotivationbetweenverticalfunctionaldepartmentandlocalgovernment andrealizeeffectivestakeholderconformity,themechanismdesignofthemodelhasbeenmadefororganizationandmanagement patterninLakeBasin,andcorrelativepolicysuggestionhasalsobeenputforwardinorderthatprovidingbeneficialreferencefor governingwaterenvironmentinLakeBasin. Keywords:Watershed;LakeBasin;Governance;Mechanismdesign 从经济学的角度看，环境问题产生的根本原因 在于环境资源的公共物品属性及其所导致的外部 性。流域环境问题除了具有上述一般环境问题的 特点外，还有其特殊性： 综上所述，改变湖泊流域治污困境的有效途径 是对现有制度作出新的安排，促使各个利益主体打 破自身的利益局限，改变由个体理性导致的集体非 理性行为模式，走上群体理性的合作道路，通过引 入其它管理主体，改变湖泊流域治理结构，形成在 宏观、中观、微观更加合理的多级治理模式 （图1）。 握了流域内各行政区域的真实污染贡献，按照流域 容量总量控制原则合理分配污染削减水平，然后利 用中央政府赋于的权力，通过各垂直职能部门对地 方政府产生压力，促使地方政府在各种规划制订和 实施时的有效衔接，从而达到流域管理与行政区域 管理目标之间的激励相容。