电子政务_政府创新的有效模式.pdfVIP

2004 年 8 月 中共山西省委党校学报 Aug. 2004 第 27 卷 第 4 期 Academic Journal of Shanxi Provincial Committee Party School of C. P. C Vol . 27 　No . 4 电子政务 :政府创新的有效模式 吕淑芳 ( 中共山西省委党校 , 山西 　太原 　030006) 〔摘要〕　电子政务是实现政府创新的一种有效探索 。政府通过创新 ,可以更快地实现职能转变 ,提高工 作效率 ,打破传统的时间、空间和部门分隔的制约 ,使各级政府的各项工作更加严密 ,服务更加便捷 ,从而把政 府建设成廉洁 、勤政 、务实 、高效的政府 。 〔关键词〕　电子政务 ;政府创新 ;有效探索 ( ) 〔中图分类号〕D523 　 〔文献标识码〕A 　 〔文章编号〕1009 - 1203 2004 04 - 0032 - 02 　　党的十六大明确提出了全面建设小康社会的目标和新 信息和表格 、缴纳各种罚款等外 ,还要开辟居民参政 、议政的 型工业化道路 , 电子政务建设是其中的重要内容 。中国建设 渠道 ,使政府的各项工作不断改进和完善 。 电子政务的本质和根本要求 ,是全面提高政府行政能力 ,更 二 、电子政务是实现政府创新的一种有效探索 好地适应全面建设小康社会的要求 。 政府创新就是指政府组织适应变化 、适应外在环境需 一 、电子政务的业务模型和内涵 要 ,形成新的结构 、流程和行为方式 。创新是现代政府增强 ( ) 一 政府对政府 。政府与政府之间的互动包括 :首脑机 自身生命力的特性 、过程和方法 。政府通过创新 ,可以更快 关与中央和地方政府组成部门之间、中央政府与各级地区政 地实现职能转变 ,全面提高工作效率 。我国政府加快电子政 府之间、政府的各个部门之间、政府公务员与其他政府工作 务建设的主要背景是“四个需要”: 一是转变政府职能的需 人员的互动 。这个领域涉及的主要内容是政府 内部的政务 要 ,通过电子政务建设 ,更好地为人民服务 ,提高监管水平和 活动 ,包括国家和地区基础信息的采集和利用 ;政府之间各 工作效率 ;二是制止重复建设的需要 ,许多政府部门建立了 种业务需要采集和处理的信息 ;政府之间的通信系统 ,包括 大量的网络体系 ,但互联互通不够 , 网络利用率低 ,需要加快 各种紧急情况的通报 、处理系统 ;政府 内部的各种管理信息 建立统一标准和统一平台的步伐 ;三是拉动内需的需要 ,通 系统 ,各级政府的决策支持系统和执行信息系统等等 。 过政府率先加快信息化 ,创造市场需求 ,拉动国内信息产业 ( ) 二 政府对企业 。政府面向企业的活动主要包括政府 的发展 ; 四是应对中国加入世贸后挑战的需要 。 向企 、事业单位发布的各种方针 、政策 、法规 、行政规定 , 即 经过 20 多年的改革 ,我国政府的治理模式已成功实现 企 、事业单位从事合法业务活动的环境 。“政府对企业”的活 了由“管制型政府”向“管理服务型政府”的转变 。我国电子 动实质上是政府向企业提供的各种公共服务 。 政务的发展 ,一方面加强了政府对社会 、市场的管理 ,特别是 ( ) 政府对居民的活动实际上是政府面 对自身的管理 ,实现政府的公共管理职能 ; 另一方面要向社 三 政