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后危机时代的粮食安全与农村发展国际研讨会论文集 美国大豆倾销中国的实证分析 邱雁 (西南财经大学宏观经济研究中心，四川成都，610074) 内容提要：本文通过对中美两国大豆生产成本、收益、补贴和市场价格的详细分析和比较，并参照巴 西大豆的相关数据，实证分析了美国大豆以低于“正常价值”倾销中国的事实。这种倾销给中国大豆产业 造成了伤害，却惠及了美国大豆产业，随着美国大豆出口量的不断扩大，国际市场大豆价格出现上涨趋势， 美国大豆生产者的成本利润率显著增加，美国大豆加工企业在中国的市场份额不断提高，这种倾销方式更 倾向于掠夺性倾销．论文建议向美国大豆征收反倾销税，同时采取加大对国内农业基础设施投入等一系列 措施，以避免其他农产品再陷入同样的被动局面。 关键词：美国大豆；倾销；中国大豆；正常价值 一、引言 决定国际贸易的发生和流向，最根本的要素就是成本和收益．成本低有绝对优势，成本高但可有比较 优势，也就是说，如果美国大豆比中国大豆的成本高，但美国大豆仍可以有比较优势，在中国，种植、加 工大豆的要素资源，如土地、人工和其他生产资料，可用于更有效率的产出，譬如蔬果花卉等经济作物． 不过经济学理论的绝对优势或是相对优势，是建立在理想的市场假设基础上，即充分就业、完全竞争和完 美信息状态，并且市场运行良好(斯蒂格利茨等，2008)【¨．如果一国的产品的绝对成本高、收益低，甚 至还亏损，但是却通过政府的大量补贴获得相对于另一国的竞争优势．这就违背了完全竞争的公平原则， 如果该国是以对生产和贸易有扭曲作用的“黄箱政策”和“蓝箱政策”对本国产品进行补贴，对公平市场秩序 诉性补贴．再者，如果一国对其产品实施了巨额补贴，仍然没有明显的成本收益优势，但却能在国际贸易 中取得领先优势，占领较大市场份额，那么该国很有可能采取了倾销策略．倾销是指一国企业或政府通过 采取补贴等政策，使得该国比在一般竞争条件下出口更多的商品的不公平贸易行为，其商品出口价格通常 低于“正常价值”或“公平市场价值”．基于掠夺性和周期性的倾销行为会对进口国造成实际伤害，掠夺性倾 销通过驱逐竞争者以达到垄断地位，周期性倾销通过暂时性的输出失业打击进口国． 近年来中国大量进口大豆，以满足国内对油脂和饲料原料的旺盛需求并弥补国内耕地资源稀缺的不 而美国作为中国进口大豆的最主要来源国，其对华出口量几乎占到中国进口总量的400,6．其问，中国大豆 课题攻关项目。我国粮食安全保障体系研究”‘项目编号：08JZD0017)的阶段性研究成果． o数据来源：中国海关统计月报． 196 美国大豆倾销中国的实证分析 工方面，原有的国有和民营大豆加工企业因为抵挡不住国际粮商的竞争逐渐退出市场，外资企业凭借资金、 技术和产业链整合优势，通过参股、独资、并购等方式占据了国内油脂加工80％的份额。针对中美之间的 大豆贸易问题，产学官界均给予了高度的重视和认真的研究，分析文章可说是汗牛充栋。学术界主要从生 产和流通，成本、收益和补贴政策，品种、技术和管理等方面，对比分析了中美大豆的比较优势和国际竞 争力，得出较为一致的结论是，美国大豆在生产规模、资金、技术、品质等方面优于中国大豆，加之受益 高于美国、巴西和阿根廷的重要原因，并提出降低税收和成本外支出是提高国产大豆竞争力的重要手段； 是受益于较高的单产水平和规模优势，美国大豆单位产品成本还是低于中国的；孙立新等(2003)利用 部分年份中国大豆的减税纯收益也是低于美国大豆的：与其相反，刘爱民(2002)认为美国大豆的单位产 品成本远远高于中国，美国大豆价格比其生产成本低，从而提高了其大豆在国际市场上的竞争力；乔娟 (2004)也发现中国大豆生产成本除个别年份之外均低于美国，且1997年以来两国成本差距呈不断扩大 的趋势，中国大豆单位产品净收益和单位面积净收益均大于美国；章胜勇等(2005)的研究表明，由于可 变成本低于中国，美国大豆可以承受更低的市场价格。 中国大豆成本是否低于美国?美国大豆收益是否远远低于中国?美国大豆的补贴程度达到了什么样 的水平?美国大豆市场价格是否远远低于中国?其是否反映的是“非正常价值”或“不公平价值”?由于 数据来源不同、时间段的选择不同、以及统计方法的不同，已有的研究并没有清晰、一致地回答这些问题。 值