用系统论统领社会主义新农村建设工程.pdfVIP

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用系统论统领社会主义新农村建设工程 徐小平 (合肥学院,安徽合肥230022) 党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村 分。只有实现了城市与乡村、工业与农业的比翼双 是我国现代化进程中的重大历史任务,是一个宏伟的 飞,齐头并进,互为动力,协调发展,我国社会主义 战略目标,也是社会主义建设事业的一项伟大工程。 建设事业这个系统才是一个完整的稳定的大系统。 这是在全面建设小康社会的新时期,党中央根据我国 二、建设新农村必须明确组织领导系统的职责与 城乡关系面临的新情况和新问题,为全面落实科学发 权力 展观、统筹城乡发展、解决“三农”问题作出的重 我们知道,系统是由要素组成的,要素可以促进组 大战略举措,对繁荣农村经济,增加农民收入,改善 织的发展,也可以阻碍组织的发展,在一定条件下,甚 农村环境,缩小城乡差别,构建和谐社会,都具有十 至可以对组织的存在和发展起着决定的作用。为了达到 分重大的意义。我们必须用系统论统领我国社会主义 —个既定的目标,系统需要通过各要素之间的相互作 新农村建设这项伟大工程。 用,使系统朝着这一目标运行。同时,根据要素在系统 一、建设新农村构成我国社会主义建设事业一个 中的不同位置,其对系统的影响力也有所不同。因此, 完整的系统 必须整体地对待和协调系统内部各要素之间的关系。作 系统论告诉我们,系统是由若干相互关联又相互 为社会主义现代化建设大业的重要组成部分,新农村建 作用的部分以一定的结构组成的互相联系的整体。我 设这项工程牵涉到从中央到地方各级组织。只有合理分 国社会主义建设事业的总目标是实现工业和农业的全 配这些组织的职责与权力,才能避免越位缺位错位,避 面现代化,如果我们把它看成是一项宏伟的系统工 免职责权力利益不清,从而形成各负其责,各司其职, 程,那么,城镇建设和农村建设无疑是这个大系统中 上下一盘棋的意识,进而产生合力。唯其如此,社会主 不可分割的两个分系统。 义新农村建设才能够取得事半功倍的效果。 新中国成立后特别是改革开放以来,我国在推进 新农村建设任务繁重,有的项目公益性强,耗资 城镇工业化和现代化方面取得了举世瞩目的成就。然 巨大,如教育、保障、医疗等,国家可在原有扶持的 而,20世纪80年代中期以来,我国城乡差距呈现出 基础上进一步加大财政投入;有的项目是农民自己的 扩大趋势,农业生产不稳定,农民收入增速缓慢,农 事情,如农业生产、农民建房,就应当主要由农民自 村环境条件较差,严重制约着我国现代化的整体进 己来投入,政府可适当出台鼓励措施以从政策上给予 程。从一定意义上说,建设农村比建设城市显得更为 支持;有的项目介于两者之间,如村庄规划、道路建 迫切,因为我国十三亿人口中九亿是农民,新农村建 设等,既可由国家出大头

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