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174 工程科技 · · 关于灵武市农村水利问题的调查及对策 杨晓宇 （宁夏灵武市水务局，宁夏 灵武 750400） 摘 要：水利是国民经济的命脉，农村水利事关农村社会经济发展大局。灵武市农村水利存在设施不足、标准不高、排涝标准普遍偏 低、农田水利工程设施老化失修、渗漏严重、效益明显衰减、山区干旱缺水情况依然严重、抗旱应急设施不足、水利工程建设管理滞后、水 污染日益严重，农业产业结构调整布局不合理、群众投工投劳大幅度减少，资金缺口仍然很大等问题，严重制约着灵武市农村水利及农村 经济持续快速高效发展。创新水利发展机制，加大项目实施力度，解决饮水难问题，加强联系协调是解决上述问题的有效措施。 关键词：农村水利；问题；对策 1灵武市农村水利存在的主要问题 3.1创新水利发展机制。一是尽快出台实施《灵武市水工程管理 1.1 农村水利设施不足，部分设施标准不高，排涝标准普遍偏 办法》，统一明确水利管理体制改革的要求和标准，提出切实可行、 低，已成为防洪减灾体系中的薄弱环节。一是全市大中型排水骨干 操作性强的方案和步骤。二是加快小型水利工程管理体制改革。通 沟道20多年来没有彻底清淤，沟道淤积严重、排水不畅，一遇洪水 过拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，明确小型水利工程所有权，放 暴雨就造成农田受淹受灾。突出表现在梧桐树、郝家桥、崇兴3个乡 开建设权，搞活经营所有权，推进小型工程产权制度改革和民营水 镇；二是黄河、苦水河、旗眼山水库等主要防汛地段，防汛工程资金 利的步伐，进一步调动社会参与水利建设的积极性。三是加强农民 投入不足，工程建设标准不高，防洪能力不强，沿岸群众生命财产得 用水者协会的运行管理机制。配强配优用水者协会人员，充分发挥 不到有效保障。 协会的管理作用，调动群众参与农村水利建设的积极性和主动性。 1.2农田水利工程设施老化失修，渗漏严重，效益明显衰减。相 3.2加大项目实施力度。结合每年春秋两季农田水利基本建设， 当一部分水利设施已带病运行长达20多年，渠道变形，输水能力降 为各乡镇提供一定资金和物资，由乡村两级组织群众投工投劳对工 低，水利用率不高，损耗大，节水增效不明显。2007年底，全市水利 程进行岁修，解决部分工程毁坏的问题。同时，积极争取国家项目资 用系数仅为0.47，低于全区、全国平均水平。 金，新建和巩固水利工程，提高工程配套率和完善率。今年，重点完 1.3山区干旱缺水情况依然严重，全市仍有6.8万人饮用不安 成西大沟、吴家湖沟、靶档沟、马湾子沟下段、南干沟下段等40公里 全水或没有饮用水。全市除临河镇实现村村通自来水外，其余7个 骨干沟道进行综合治理，拆除违章建筑物860余处，恢复沟道保护 乡镇均未实现村村通自来水，尤其是马家滩镇连水源地都无法确 带128万平方米。解决骨干沟道排水不畅、10万亩农田受淹减产的 定，群众吃水难度很大，生活水平和质量很难提高。 问题。实施狼皮子梁节水型示范灌区、农业综合开发、土地整理、中 1.4水利工程建设管理滞后，寿命大大缩减，运行效率低下。水 低产田改造、马场湖长枣精品示范园等重点水利项目，发展节水灌 利主管部门“重建轻管”思想没有从根本上得到扭转，管理的体制、 溉面积1.10万亩，改造中低产田1.3万亩任务，砌护渠道180条 机制不健全，受益农户和基层组织管理主体不明确，职责不清晰，致 152.5公里，改造泵站2座，配套建筑物751座，生产道路建设79.30 使水利工程破坏速度比建设速度快，大大缩短了水利工程寿命和效 公里。 益。2003年新建的抗旱机井毁坏210眼，毁坏率达到80%以上。 3.3 解决饮水难问题。实施白土岗饮水安全项目，新打机井1 1.5 水污染日益严重，近万亩农田受污减产。随着我市工业经 眼，铺设管道297公里，解决6个行政村1.04万人的饮水安全问 济的迅速发展，忽视了对环境的保护。东沟水被羊绒工业园区排放 题。马家滩镇人饮项目水源地已经与宁煤集团达成一致，水务部门 水污染，造成临河镇上桥村、下桥村、红柳湾村近8000亩农田因灌 已上报项目可研报告和建设方案；