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Jing Ji Yu Fa/ 经济与法 关于维护农民工权益法律问题的研究 申 毅 （新疆维 尔自治区工会干部学校 新疆乌鲁木齐 830000 ） 摘 要 随着城镇化发展和人口不断流动，农民工在我国各城市、各单位广泛存在，在共建和谐社会中如何维护好他们的权益，如何 共享改革发展的成果，如何对推动整个社会持续健康有序的发展是全社会共同关注的课题。 关键词 农民工 权益维护 法律问题 一、农民工权益法律保护存在的问题 2 ）户 制度和城乡二元结构的影响。传统户 固定制度使 随着我国经济的快速发展和城镇化水平的不断提高，农 农民工很难取得城镇居民资格。在这种条件下，许多面向城镇居 民工队伍必将空前壮大，农民工权益的法律保护问题也将日 民的优惠政策农民工无法享有。农民工无论在城市居留多久都 益突出。 无法改变他们的城市流动人口的地位；相反，城市劳动力很大一 1.招收农民工的单位多为实力较弱的中小企业，本小利薄， 部分人和城市政府反对农 剩余劳动力流入而对他们采取歧视 市场上的生存竞争迫使它们不顾一切地节减成本。 性政策。因为过量的农 劳动力的流入，对城市劳动力就业和城 2.随着城镇化速度加快，近亿的农 剩余劳动力涌进城镇， 市政府管理均带来了极大的威胁和困难。 城市中还存在大量的下岗失业人员，劳动力明显地供过于求，每 2.经济原因。在城乡互动关系中，劳动力受客观经济规律作 一个岗位的竞争都十分激烈；激烈的就业竞争迫使农民工服从 用自由流动时，有几种可能的情况：1）城镇居民与农 居民的 雇主(企业) 的需要而放弃自身的合法权益。这种恶性循环增加了 各种待 本相当。城乡居民间的对流保持一种动态平衡；如作 农民工权益法律保护的困难。 为发达资本主义国家的美、法。国家对农业大量补贴，农业投资 3.执法不公现象依然存在。有的企业可以通过与执法人员的 收益与工业 本相当，农民待 与产业工人 本相当，人员对流 特殊关系来增强他们的市场竞争力；没有这种执法资源的企业 ； ，劳动 保持着一种动态的平衡 2 ）农 居民待 优于城镇居民 则只有通过降低生产成本来增加利润，增强市场竞争力。 力由城镇流向乡 。这一般只是特例。如20 世纪90 年代中后 4.有些城市政府出台了一些限制甚至剥夺农民工合法权益的 。 期，我国煤炭行业整体亏损，一部分矿工回流到农 当农民 3 ） 规章制度，主要是出于方便城市管理的需要。废止或放弃这些规 城镇居民的待 优于农 居民，劳动力由乡 流向城镇。这种现 ， 。 。在我国城乡对比中，农 章制度 会加大城市管理的成本 象十分普遍，是工业化国家的必经之路 二、农民工权益法律保护问题产生的原因 远比城镇差。特别是近几年农产品价格低，农业增收十分困 。 ， 。 1.社会历史原因 农民工是我国由传统农业国向现代化工业 难 农 劳动力向城镇转移无论是速度还是规模都有很大变化 国转变过渡时期的一个特殊现象。一方面，传统农业积聚了大量 农民工数量不断增加。 的社会生产力，现代农业又排斥大量的农 劳动力， 成农 劳 三、农民工权益法律保护的对策 动力严重剩余；另一方面，现