对农业科研院所课题项目经费财务管理de思考与建议.pdfVIP

第 3O卷 第 3期 农业科技管理 vo1．30，No．3 2011年 6月 ManagementofA culturalScience and Technology Jun． 2011 文章编号 ：1001—8611(2011)03—0033—03 对农业科研院所课题项 目经费财务管理的思考与建议 韩海斌 刘 悦 尚建库 (1．陕西省杂交油菜研究中心 大荔 715105；2．天津开发区职业技术学院 天津 300457) 摘 要：随着事业单位与农业科研 院所的体制改革 ，公益性单位财政经费将从全额供给转变为主要靠农业科研院所争取课题项 目经费来维持。文章分析 了陕西农业科研 院所科研课题项 目财务管理在实践中存在的问题 ，提 出了加强农业科研院所课题项 目 经费财务管理的措施 ，如加强财务资金管理 ，科学编制财务预决算 ，加强规范项 目账外资产、账有实无资产管理，严格课题项 目审 计验收手续等，以期加快推进农业科研事业的发展。 关键词：农业科研 ；课题经费；财务管理；措施 中图分类号：F302．6 文献标识码 ：A 随着国家对农业投入力度 的不断加大，农业科研 算 ，不参与课题项 目前期预算工作 ，在课题实施过程 课题资金来源渠道呈现多元化，形成了财政投入为 中，无法根据财务管理的需要主动参与监督 ，造成被动 主、相关部 门和 民间资本介入 的新格局 。 目前 ，农业 应付，弱化了农业科研课题项 目经费财务管理的职能。 科研课题经费包括新产品试制费、中间试验费 、科学 1．2 农业科研课题项 目预算编制不科学，合理性差， 研究补助 、示范推广费 、技术改进费、“973”、“863”、 细化程度不够 农业科研具有周期长 、季节性强等 自然基金、科技创新 、重大专项等财政支农资金与企 特点 ，课题预算很难全面覆盖农业科研的整个过程， 业投资。虽然项 目资金来源众多 ，但是农业科研院所 也很难预测可能发生的突发事件。此外 ，农业科研课 仍存在事业费和科研经费不足的现象，特别是规模小 题实际收支超出预算。这主要是由于大部分课题预 的研究所，由于申请课题少 ，导致财务更加拮据。现 算编制 由课题负责人完成 ，而课题负责人不具有财务 有的财务管理模式不适应资金多元化对财务的要求 ， 知识 ，不能科学编制预算 ，只能凭经验测算 ，导致实 有限的课题经费在使用过程 中管理不规范 ，甚至损 际支出与预算差距较大[2-31。同时 ，财务人员未参与预 失浪费严重等，这些都严重制约了科技资源的高效 算编制审核 ，致使研究过程实际开支与预算不符，失 利用，影响了农业科研的持续发展川。文章根据农业 去了预算的严密性与严肃性 。有些农业项 目的可行 课题项 目经费财务管理中存在 的问题 ，提出了加强 性论证流于形式 ，甚至用捏造论证的基础数据编制课 财务管理的建议 。 题项 目申报计划，项 目投资成本测算不合理 ，导致预 算不切实际，课题项 目预算细化不够 ，预算不能适应 1 农业科研课题项 目经费财务管理存在 的 国库集中支付和政府采购制度改革的需要。 问题 1．3 课题经费购置的固定资产管理不善，资产流失 1．1 不重视农业科研课题项 目资金管理，会计核算 严重 一是随意 、重复购置固定资产现象严重 ，且仪 不规范 ，挤 占挪用现象严重 在财务预算管理中，财 器设备使用效率不高I。近年 申报课题项 目的单位已 务人员与课题负责人相脱节 ，课题负责人不熟悉课题 经拥有现成的仪器设