我国城市垃圾治理de制度经济学分析.pdfVIP

理 论 探 索 ■■●■■■■■■■●■■_■■■■●____■■■-__ PORARYECON OM ICS 【摘要】目前，我 国城市垃圾管理的规范化程度与现代化 圾，建筑城市垃圾和生活垃圾。工业废渣的数量、性质及 发辰步伐不相适应 ，在城市 中出现 了垃圾数量急剧增加、处置 境污染的程度差异很大应统一管理，根据不同情况 由各 水平低下、污染环境等 问题。本文的研究基于以下两个观点，即 接或经过处理达到排放标准后，放置于划定的地区。建 “城市垃圾是 一种 资源”以及 “以城 市垃圾为核 心可以形成 一个 垃圾一般为无污染固体，可用填埋法处理。生活垃圾是 重要产业”。本文从经济学角度 出发力 图寻求城 市生活垃圾 的 生活中产生的固体废渣，种类繁多，包括有机物与无机聿 循环使 用和再 生的方式方法，努力增加城市垃圾循环使用和再 行分类、收集、清运和处理。本研究以城市生活垃圾为主 生的数量，减少资源浪费，提高资源利用率，增加社会效益。最 对象。城市生活垃圾多指人们日常生活或为日常生活提 后得 出结论 ：城市垃圾资源最终会被人们更好地利用起来，城 的活动中产生的废弃物，它伴随居民生活而产生，成分 市垃圾 产业也必将逐 渐形成 ，并不断催生 出良好的经济、社会 也伴随居民的消费水平、消费方式的变化而改变。随着 和生 态效益。 快速发展及居民生活水平的不断提高，生活垃圾产生量 【关键词】城市垃圾治理 外部性 产权 公共物品 资源配置 增加，加之生活垃圾中有机物含量高、成分复杂，任意堆 一 、 研究现状 理不当，都会对周围的大气、水体、土壤环境及景观造成 随着我国城市化进程的加快以及城市人口的数量不断增 染。因此探讨适宜的城市垃圾处理方法和管理对策就成 加，城市生活垃圾的数量每年也以较快速度增长 ，对环境造的 管理者和广大市民极为关注和亟待解决的重大环保问题 破坏也越来越严重。据统计，我国城市生活垃圾的年产量高达 2、城市垃圾 的资源属性 1．7亿多吨，并且每年以 10％左右的速度增加。但城市垃圾的处 资源是 “一国或一定地区内拥有的物力、财力、人力： 置率却不足30％，真正达到无害化处理和资源再利用的比例更 物质要素”的总称。马克思在 《资本论》中说：“劳动和土蜘 低，与日俱增的生活垃圾已成为困扰经济发展和环境治理的重 富两个原始的形成要素。”恩格斯的定义是：“其实，劳动 大问题。为此，城市垃圾的循环利用和再生处理已迫在眉睫。与 界在一起它才是一切财富的源泉，自然界为劳动提供 此同时，我国城市垃圾管理的规范化程度与城市现代化发展的 动把材料转变为财富。”资源是一切可被人类开发和利J 步伐不相适应。随着我国环境战略的实施和现代科技的不断发 观存在。经济学研究的资源是不同于地理资源的经济 展，对城市生活垃圾处理的研究与应用领域也应不断拓宽。审 具有使用价值 ，可以为人类开发和利用。 经《济学解说j 视当今城市生活垃圾处理的现状并结合我国的实际情况 ，只有 源”定义为 “生产过程中所使用的投入”，这一定义很好i 系统地分析我国城市生活垃圾的处理路径，重构和完善我国生 了 “资源”一词的经济学内涵。资源从本质上讲就是生产 活垃圾处理的运作体系，才能更好地推进垃圾处理的产业化发 代名词。因此研究认为：城市垃圾也是一种资源，通过对j 展进程。在这些方面，国内外许多专家、学者及相关人士也进行 类回收与处理会带来一定的经济效益。有资料显示，发i 了初步研究。在这些文献之中，城市垃圾已被详细分成了各个 45％的产量是以废钢铁为原料生产的，铜产量的35％、铅 类别，对于各个类型的城市垃圾，不同的作者也发表了自己不 22％、锌产量的30％以及纸产量的35％都是利用废旧原 同的看法，但多是以循环经济为理念思考对策，且多是在具体