我国工业领域产能过剩de表现特征及政策建议.pdfVIP

产业发展 _中国经贸导千 o责任编辑。张 振 我国工业领域产能过剩的 表现特征及政策建议 圆 周 劲 付保宗 根据与经济周期的关系，“产能 域出现过 4次较明显的产能过剩。其 府与市场有效协作的机制尚不健全， 过剩”可以划分为 周“期性产能过剩” 中，在世纪之交和 2009年的产能过 诸多不合理的体制机制因素也一定 和 “非周期性产能过剩”。由经济周期 剩分别受到东南亚金融危机和国际 程度地削弱了市场信号对产能利用 引发 的 “产能过剩 ”，称为 “周期性产 金融危机的影响，与当期的经济周期 水平变化的及时调节作用 。另一方 能过剩”。而在经济周期的影响之外， 低谷同步，属于 “周期性产能过剩”。 面，我国工业品总体产能利用率均值 由其他因素作用而形成的 “产能过 而2003--2004年和 20o6年前后 ，在 高于美国和欧盟的相关指标，反映了 剩”，称为 “非周期性产能过剩”。根据 经济处于繁荣和过热的条件下，也出 3O年问我国总体产能利用水平相对 不同的成因，“非周期性产能过剩”又 现了工业品出厂价格大幅下滑和企 较高。由于我 国多数产品需求仍处 可进一步划分为 “结构性产能过剩” 业效益水平回落的现象，表现出了不 于不断快速增长阶段 ，产品供需形势 和 “体制性产能过剩”。 同程度的产能过剩问题 。这一时期 在相对过剩与相对不足间转换较快 ， 一 、 我国工业领域产能过剩的表 的产能过剩现象，并未与宏观经济周 从一个较长的时期看 ，两者动态变化 现特征 期波动保持一致，具有明显的 “非周 并相互抵消后表现出了总体较高的 (一)我国工业领域产能过剩的 期性产能过剩”特征。并且这一时期 产能利用水平。也就是说，我国工业 总体特征 部分工业领域 的产能过剩与产需平 领域在一定时期 出现的产能过剩现 1、“周期性产能过剩”与 “非周期 衡或者产能不足同时存在。 象也具有一定的相对性和阶段性。 性产能过剩”并存 2、我国产能过剩发生的频度相 (二)我国工业领域产能过剩的 改革开放以来 ，我国进入由计划 对较高，产能过剩体现 了阶段和体制 行业特征 经济向市场经济转轨、工业化快速推 特性 1、轻工行业呈现较 明显的 “结构 进的发展阶段。受到经济周期影响， 与部分发达国家对比分析发现， 性产能过剩”特征 部分工业领域发生了 “周期性产能过 一 方面，我国产能利用水平波动状况 改革开放之初 ，以满足人们初级 剩”，除此之外，由于还受到非周期性 的产能利用率标准差明显高于美国 消费为主的纺织、家电等轻工产业得 因素的作用，部分工业领域也出现了 和欧盟的水平 ，也就是我国工业 品产 到快速发展 ，产品供需状况迅速从短 “非周期性产能过剩”。1994年至今 ， 能利用水平的年度间差异较大。较 缺型向平衡和富余型转化，部分轻工 我国经济经历了2次较大幅度的周 大的产能利用水平波动现象一定程 业领域率先 出现了较 明显的产能过 期性波动 ，而同一时期 ，我 国工业领 度反映了我 国产能过剩发生的频度 剩状况。1995年国家统计局统计的 舾 1近年来来我国ODP、PPI和工监成本费用利润霉变化 较高，体现了我国仍属于发 70多种产品中，产能利用率较低的 展中国家和体制机制转轨 15种产品中，有