粮食储备补贴与我国民间粮食储备的有效利用.pdfVIP

内容摘要：自给自足的粮食生产、农民收入渠道多元化和粮食银行的蓬勃发展，使我国民问囤积了巨大的粮食储 备。由于缺乏有效机制，这些储备游离于政府掌控之外，处于分散、损耗严重的状态，难以对维护国家粮食安全发挥积 极舴用。本文在实地调查的基础上提出：通过合理运用粮食储备补贴，可以创建一套创新性民网粮食安全储备模式，有 效保护民间粮食储备，增强政府对其调控能力，使其成为政府粮食储备的有力补充。 关键词：民间粮食储备；粮食储备补贴；粮食银行 ，口持充足的粮食储备是维护一国粮 产区，除种粮大户外，绝大多数农户的 ≯ 刃孓食安全的重要内容。粮食储备包 粮食生产以满足自家口粮消费为目 二、我国民间粮食储备存 在的问题 括官方储备和民间储备，两者相辅相 的，这部分粮食占全部产量的70％或 成，政府对它们的有效调控构建起完善 更多，储存时间6个月到1年居多，存 虽然我国民间粮食储备规模庞大， 的粮食储备体系。根据世界各国的经 在家中或民间粮食银行。被调查的非 但无论是农户家庭粮食储备还是粮食 验，如一国粮食储备体系完善，应保有 粮食主产区则几乎没有以销售为目的 银行储备，都存在储稂条件差、管理分 相当于年消费量18％的粮食储备。但 的粮食生产。二是经济条件的改善使 散的问题．民间储备难以成为官方储备 如果国内粮食储备体系不完善，则所需 粮食收入不再是农户的主要收入来 的有效补充。 储备远远大于这一水平。因此，对散落 源，粮食收获后马上出售的比例较低， 第一，农户储粮条件差、保粮手段 于民间的粮食储备，发达国家政府通常 储粮比例较高。粮食收获后马上出售 落后、批量少、品种多，储粮管理难度 通过粮食储备补贴等手段确保其成为 的比例，粮食主产区为14．89％，非粮 大。由于粮食储备技术落后，农户家庭 官方储备的有力补充。作为世界粮食 食主产区为37．93％。相应地，两地分 存粮易受虫蚀、霉变、鼠害，每年因此遭 生产与消费大国，我国取消农户交售 别有85．11％和62．07％的新粮形成受的损失率约为8％～12％，有些地区 ‘饪务粮”政策后，70％的粮食由农民消 民间储备。三是国有粮食部门不再是 甚至高达30％(白旭光，王若兰、周立 费和储存，形成巨大的民间粮食储备， 农户出售粮食的主要对象，粮食大规 波，2006)。在被调查的粮食主产区， 对其进行有效调控对我国粮食安全具 模流入非国有粮食部门，囤积民间。 63．83％的农户认为，鼠害是储粮遭遇 有重要意义。 ， 除种粮大户对价格特别关注外，其余 的最大危害。27．66％的农户表示，家庭 p W 农户卖余粮时主要考虑省时省力，到 储备粮遭遇的最大损失是霉变。农户 黪 一、民间粮食储备形成的。 田间地头收购的粮贩子满足这一需 储粮中碰到的问题主要与其居住条件 原因 。 求，成为农户售粮的主要对象。这部 有关。就粮食主产区的样本村而言．居 为了解民间粮食储备情况，2007 分作为商品的粮食大量储存在政府储 住在村中较低位置的农户，因江南多 年底至2008年初，笔者在安徽省粮食 备之外。 雨，低洼处潮湿，粮食霉变的比例较大。 主产区三个行政村和山西省非粮食主 随着粮食产量的不断增长和农民 第二，农村粮食银行的涌现和迅速 产区四个行政村进行了实地调查。调 收入的进一步提高，我国民间储粮规模 发展为农户规避存粮风险提供了新的 查发现．形成我国巨大民间粮食储备