小贷公司的美丽与哀愁.pdfVIP

囡强昏——————————————————竺型L塑堕型竺 2015年第02期总第405期 ～iP、～I)f)i鼬l 小贷公司的美丽与哀愁 在支持合规和风险控制能力强的小贷公司发展的同时． 也要防止风险向银行业和社会资金传导和扩散。 文／巴曙松 《意见》把对小额贷款公司的监管权交给了各省政 府，但对监管的具体部门未作明示．而是授权当地政府 委派指定，这就导致了地方在金融监管体系上的差异。 从特定角度说，小贷公司业务的发展客观 从目前的试点情况来看．各地负责小额贷款公司监 上具有替代民间融资的功能。 管的机构差异颇大，如浙江温州市规定由金融办、发改 委、工商局、人民银行温州市中心行、温州银监分局五 部门联合监管。这种方式造成了多头监管局面．使得小 额贷款公司面临多重申报和监管者的多重审查．增大了 市场运行成本，也容易导致小贷公司的监管套利。 2008年中国地方政府开展小额贷款公司试点工 在具体的监管过程中，还存在着监管工具和措施的 自作以来，小额贷款业务发展迅速。大部分小贷 不足，以及专业水准的欠缺。不少市、县等基层政府监 公司的客户原来没有银行贷款记录．小贷公司事 管部门现有组织机构和人员配备应付审批工作尚应接不 实上填补了小企业的信贷服务空白。小贷公司对地区金 暇，在这样的条件下．日常监管更难以深入。 融运行的影响力不断扩大，包括向银行融入资金、与商 随着小额信贷公司数量的不断增多、业务规模的不 业银行开展多种形式的“助贷”等创新业务．还有积极 断扩大，地方金融监管体系的建立应提上日程．明确小 谋求向商业银行模式转型以及推进资产证券化等．这些 贷公司的监管主体、监管工具要求等。建立基本一致的 都显著地增加了风险。如果相应的监管体系不予以完善． 监管框架，并考虑将小额贷款公司纳入账户管理系统和 不仅不利于小贷公司的发展，而且还可能形成风险的积 征信系统，为其提供技术支持和信用体系支持． 累．应予以重视． 吸引社会资金进入小贷行业 界定业务性质，建立清晰的地方金融 小贷公司的扩张能力和负债率直接影响业务发展空 皿目l佴、力t监管体系 间。现行法规强调，小贷公司从银行业金融机构获得的 现有约束小额贷款公司的法规．主要是2008年5月 融资余额，不得超过资本净额的50％，即负债率上限在 中国银监会和中国人民银行联合下发的《关于小额贷款 0．5倍。对比当前监管机构确定的担保行业1()倍、银行 公司试点的指导意见》、《地方金融企业财务监督管理办 业10多倍的杠杆．在坚持 法》。各地方政府以此为蓝本制订了各类实施细则，但相 小贷公司“只贷不存”原