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经济论坛 农业投资体系创新研究 北京农产品中央物流园有限公司 李英琦 摘要:现代农业产业的不断进步，给我国农业投资带来了更多的出 近些年，国家以科学发展观作为城乡发展的纲领，并颁布实施了一 口市场，对提升我国农产品市场供给能力具有重要作用，并且能够促进 系列惠农扶农政策，为我国农业产业发展提供了良好的社会环境。上 农业产业结构的调整，进而转变经济增长方式。文章首先对我国现阶 文通过总结农业投资体系现状，认为虽然在发展过程中取得了很多成 段农业投资体系现状进行阐述，并提出农业投资创新体系创新策略。 效和进展，但仍存在很多问题需要进行整改，主要体现在部分地区农业 关键词:农业投资体系 农产品 投资主体依旧比较单一，且投资结构不够科学合理，极大降低了农业投 资的效率。因此，应根据地区实际情况，不断对农业产业投资体系进行 现阶段，我国正处于经济转型期，且兼具二元经济特点，因此农业 创新。 经济发展对实现我国国民经济稳定健康发展具有重要推动作用。但 (一)加大政府投资力度，优化政府农业投资结构 是，经济增长需要增加资本投入，并逐渐提高资本产出效益，也就是说 继续加大政府投资额度：国家和政府应继续财政对农业产业投资 资本形成和资金积累成为经济发展的主要推动力，农业经济发展同样 的支持，并保证财政支持农业产业建设的资金维持在可控范围规模之 不能离开资金的有效运转，需要进一步增加投资力度。 内。严格遵守我国《农业法》中相关规定，进一步增加预算内的扶农资 一、农业投资体系现状 金，保证预算内扶农资金能够按照法律法规中所限定的比例进行增 (一)农业生产条件逐渐改善 长。采取有效措施，将财政资金逐渐向农业产业投资领域倾斜，并使其 现代农业即是指农业生产现代化，反映农业生产条件水平的主要 固定在一定水平之内。制定并出台相关农业补贴政策，通过立法形式 指标包括农业机械总动力、有效灌溉面积、化肥施用量及农村用电量。 筹集农业发展资金，并预留风险基金。集中地方留成资金，并将其用于 通过考察近些年我国四项生产条件指标，可以对我国农业产业生产条 农业产业发展中。同时，各级政府在应预留一定比例周转资金，用于支 件的改善情况做出基本判断。在国家农业相关政策的推动下，我国农 持农业产业发展。 业产业生产条件得到较大改善，一定程度上对我国现代农业发展产生 健全财政投入监管机制：目前，农业产业投资应在不断完善市场硬 了经济作用。同时，根据农村居民近30年人均可支配收入情况，亦可 件的基础上，不断对基础设施建设进行优化。其中，交通建设和通讯系 证实农业生产条件的改善，如图1所示。 统建设应成为重点，进而为农业产业建设奠定良好的基础。同时，完善 投资项目监督管理制度，不断建立健全项目决策程序，并强化财政扶农 资金信息系统建设，进而实现资金运行机制的规范化和科学化。改革 农业产业投资项目申报、审批方法，根据投资项目分类，灵活选用不同 资金划拨方法，例如投资补助、以奖代补、直接投入、财政贴息等手段。 充分利用投资主体第三方力量，对农业投资项目实施严格、规范的资金 管理，并建立资金应用问责制度，进而提高政府财政支持农业产业优化 图1 我国居民人均收入 的水平。要对各级政府支持、保护农业的权利、责任和义务进行明确划 (二)农业产业形态不断发生变化 分，调动地方政府投资