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工作研穷 县域地区假币非法流通刍议 ●陈峰 (中国人民银行西宁中心支行青海西宁810001) 摘要：近年来，县域尤其是偏远农牧区逐渐成为犯罪分子假币制贩、使用的大市场，严重损害了人民币的 信誉和广大农牧区民众的利益。如何在县域构建有效的反假币机制，为县域经济发展提供良好的金融生态环境， 成为反假货币工作中的一个新的课题。本文旨在对青海县域地区假币非法流通的成因与对策进行探讨。 关键词：县域假币 非法流通 【中图分类号】F830．43 【文献标识码】A 币提供可乘之机。目前县域一些地区 一、青海县域地区假币 二、假币向县域蔓延的 的金融服务不到位，广大农牧区缺少 流通特点 成因 新式结算设备，加之宣传力度不足和 文化知识偏低等因素，广大百姓对现 青海县域地区假币流通的特点主 (一)社会公众方面 金以外的结算方式知之不多，偏爱传 要有：一是假币多来源于外省，一部 1．反假意识不强，导致假币流通 统交易方式，频繁使用现金结算，导 分是打工者带回，大部分是以假币犯 得不到有效遏制。由于青海农村牧区 致农牧区货币市场现金流量大，为假 罪为生的“专业人员”带来的。二是 地广人稀、居住分散、交通不便，农 币生存提供了温床。 假币主要通过用大面额购买小件商品 牧民自身文化程度较低等诸多因素， (二)金融机构方面 找零或大宗农产品交易中掺杂的方式 农牧民识假辨假能力有限，发现假币 1．部分农牧地区成为反假工作的 使用。三是假币主要流向城镇乡村集 时，犯罪分子早已离开现场，群众束 “盲点”。长期以来，基层金融机构受 贸市场和偏远的农村牧区。四是假币 手无策，也不选择报警。同时对于收 资金、人员等方面的限制，人民币反 种类呈多样化趋势，假币由过去的以 入较低的农牧民来说，心理上害怕假 假工作存在重城镇轻农村的现象，组 大面额纸币为主转向大、小面额纸币 币被没收，当误收假币时，主动交到 织的反假宣传往往流于形式，方式单 同步发展的趋势。五是在接触假币机 银行的不多见，通常会想方设法把假 一、每年仅限于在宣传月、宣传周等 会上，农村误收假币情况明显高于城 币花出去，导致流通领域假币案高发。 几天轰轰烈烈地开展，不能持久地开 镇。 2．不良的用现意识、习惯，为假 展宣传活动，很难将相关知识和技能 合模式。前端集合模式是将多个中小企业的年金计划交给同 Z叭4．60 一计划受托人进行统一管理，计划受托人将全权代表委托人 [3】刘军丽：《发展中小企业年金计划完善社会养老保险体系》Ⅱ】，社 进行年金基金的管理与投资；后端集合模式是将不同企业年 会保障障究。20086。 金计划受托人管理的企业年金基金交给同一个投资管理人进 【4】牛海：《中小企业年金的重要作用及发展路径分析》Ⅱl，兰州学刊， 行投资运作。中小企业集合年金计划模式的优势体现在：规 201(】11。 模经济效益明显、企业年金基金营运成本降低、投资渠道有 [5】姜义平：《中小企业集合年金计划的模式选择》Ⅱ】，法制之声， 所拓展、投资运作安全透明等。中小企业加入集合年金计划 201()．8。 模式将会有助于企业降低成本，监管透明，还可以达到分散 风险的目的。