达成“好政府”de若干思考.pdfVIP

科学蕾疆 暗讽会议多的政府工作生态。提高办文办会绩效既 工作的精化细化专化的要求。对于区一级政府 以 是政府管理改革不可回避 的问题 。最为迫切的问 “块”为主的特点十分突出．跨部门之间的工作融合 题 ．也是最能立竿见影收成效的问题。 度高．很多工作需要不同部门配合推进 ，应该按照 4．提高行政许可绩效 “一专 ”的基础上 ．进一步突出 “多能”，多方面多岗 长期以来我们在行政许可方面存在 的主要问 位锻炼干部．以满足基层服务群众的需求。 题 ．就是行政许可链条长 、环节多、程序繁琐 ，权力 政府管理改革的路径选择 部门化、部门利益化的现象严重 。一个项 目走完全 政府管理改革不仅需要魄力和勇气 ．还需要对 部程序往往要经过几十个环节，花费数月时间。针 历史经验和现实情况进行全面把握 。需要对经济法 对这个情况 。必须进一步推进行政审批改革，推行 律政治等知识进行融会贯通和灵活运用，需要对客 电子审批 。改串联审批为并联审批 ，全面压缩审批 观形势和发展趋势进行合理研判准确预测，尤其是 时限．实现审批程序的扁平化 要把握规律、找准突破 口，讲究方法地推进 。 5．提高行政 问责绩效 1．政府管理改革可以从五个方面入手 由于职权配备不足和熟人社会现象的存在 ，相 第一。从改革体制和机制入手。有些矛盾和 问 比市以上政府 ．区一级政府在问责方面有 自身难以 题的根源在体制机制本身。必须从体制机制人手改 克服的缺陷，普遍存在有责难问的现象。解决这个 革创新 ．体制机制理顺了．这些矛盾和 问题就迎刃 问题 ．要求区一级政府转变 问责思路 ，将问责重点 而解 对于区一级政府而言．很多体制问题不是本 从事后 问责向事前预防转变，加强过程纠错，延伸 级政府可以改变的．要从 自己能做 的事情入手 ，侧 责任链条 ．实行跟踪问效 ，扭转 问责滞后性和补救 重于机制、政策和管理方面的改革。 性的问题 第二．从重构组织体系入手 任何组织形态存 6．提高条块互动绩效 在时间长了．都会形成一定的封 闭体系，滋生一定 条块矛盾说到底是上级政府与下级政府机构 的惰性 ，产生排他性的倾 向，不利于工作的配合协 设置和权力划分的问题 ．突出表现在权力在上、责 调 组织体系的重新组合与搭建 ，往往能够产生新 任在下．上下脱节、衔接不畅。这个问题越到基层越 的生命力，发挥新的作用。 突出．区一级政府是矛盾焦点，十分被动。但问题体 第三．从搭建运作平台人手。任何事物的存在 现在下头、根源却在上头。要解决矛盾，就必须按照 和发展都需要一定的平台助力。要想提升运作成 权“ 随事走 、费随事转 、责随权走 ”的原则 ，从放权 、 效，创造新的局面 ，就要改造原有的平台，创造新的 转权、赋权三个方面实现工作重心下移 ，增强基层 条件。近年来，很多地方政府通过建立信息化平台， 的管理和服务功能 为工作发展注入了新的动力源。 7．提高为民服务绩效 第四．从调整资源配置方法入手 。社会资源在 “为官之要 ，先存百姓 ；执政之要 ，顺乎民心”。 市场化配置的情况下 。效率是最优的。政府应该摒 建立绩效政府就是为了增进公共利益 ，展现公共责