青海玉树灾后重建新型城市治理研究.pdfVIP

中国名城 城市经济与社会 青海玉树灾后重建新型城市治理研究* 韦仁忠 唐任伍 摘　要：青海省玉树市灾后重建已进入“后时代”， “治理”(Governance)原意是“控制、引导、操 完善、先进的城市硬件背后有不容忽视的治理“短板”。分 纵”。有学者指出,“治理”的概念最初产生于城市环 析了当前玉树市城市治理的现实困境，提出了城市发展治理 境，即“城市治理”，后来发展为对城市各种问题的解 思路与对策。 决。[1]而如今，城市治理是指将多元治理运用于城市公 关键词：玉树灾后重建；城市治理 共事务管理的过程。[2]2015年，青海省玉树市的灾后重 Abstract ：Post-disaster reconstruction in yushu city has entered 建已进入“后时代”，同时进入了如何破解诸多城市管 the “after age”, the city has very advanced hardware , But there is a 理运营难题、改善农牧民生产生活方式和推进新型城镇 “short board ”in city governance. This article analyzes the reality of 化建设的统筹谋划时期。这将意味着挑战与机遇并存， the plight of the current Yushu city governance, According to the actual 困难与问题交织。目前，玉树市的硬件基础设施已经达 situation, and puts forward the development ideas and Countermeasures 到全省同等地区的顶尖水平，但城市软实力、软基础远 of city governance. Key words：post-disaster reconstruction in yushu city； 远无法同硬件相匹配，这种矛盾成为玉树城市治理中的 city Governance 一大障碍。如何让这座现代化的新城逐步从城市管理运 营的转型过渡阶段向规范运营迅速过渡，从而走向可持 中图分类号：C912 文献标识码：A 续发展道路是不亚于重建工作的重大课题。 文章编号：1674-4144（2015）-06-60（4） 1 玉树“后时代”城市治理现实困境分析 2010年的春天，突如其来的灾难卷走了青海省玉 树市的祥宁。在社会各方鼎力支援下，新城拔地而起。 伤痛已经远去，但城市的管理运营难题成为玉树“后时 代”最显著的问题之一。总体上，玉树市还处在探索城 市管理模式、提炼经济发展资源、巩固基础设施条件的 城镇化起步阶段。城市治理的困境一一涌现