从工业化到信息化乡城劳动力流动的制度变迁.pdfVIP

20lO年第6期 边疆经济与文化 一n6．加10 (总第78期) THEBORDERECONOMYANDCU删I诳 C_≈neml．No-78 【农民·农村·农业】 凰重夔德舞缮感健：．多城霜秘翦瀛藏缒瓤麈囊薤 刘 强 (哈尔滨师范大学马克思主义学院，哈尔滨150080) 摘要：在我国由计划经济向市场经济的转轨过程中，劳动力流动的信息交流模式发生了巨大转变，这 使乡城劳动力控制性流动的制度目标产生了劳动力市场信息化的技术创新需求，即利用现代信息技术在服务 和管理上整合营剃性就业中介组织和公共就业服务机构，并以三电合一的网络系统克服乡城劳动力流动过程 中的信息瓶颈。 关键词：劳动力流动；劳动力市场；信息化 中图分类号：F241．3 文献标志码：A 文章编号：1672-5409(2010)06-0017-02 建国初，优先发展重工业的战略选择将我国引入到一条资本偏向的技术进步路线，资源的倾斜配置方 式使基要生产函数变化所引致的效率改变在发展路径上并没有形成工业化与城市化协同演进的经典形态。 从上世纪70年代末开始，虽然以“经济体制改革”形式出现的制度变迁启动了大规模的乡城劳动力流动 过程，但是在经历了城市化水平初步提高之后，具有多元化偏向的技术进步难以使农村劳动力进一步以迁 移的形式快速推进城市化进程，乡城劳动力流动伴随着经济周期的变化呈现出“移”而不“迁’j的非经 典模式和半城市化的就业形态，这种非永久迁移的劳动力供求关系的长期存在产生了收益内化的制度需 求，并且要求在渐进式转轨的复杂环境中充分利用信息化带来的发展契机，以资源配置效率的逐步提高来 实现乡城劳动力流动制度的均衡。 一、从计划到市场：劳动力信息交流的模式转变 在我国乡城劳动力流动的制度转变过程中，劳动力信息交流模式发生了巨大的变化。在传统计划经济 体制下，相互配套的户籍、就业、工资制度构成了我国二元经济结构下劳动就业的基本制度环境，其封闭 性的特征决定了乡城劳动力流动的信息交流在数量、质量和交流环节上与市场经济具有很大差别。 由于计划经济乡城劳动力的信息交流具有单向度的特征，这使我们可以借用申农一韦弗的广义信息交 流模式来很好地描述这一信息交流过程。作为分析的前提，这种单向度的信息流动是由计划经济的制度环 境决定的，因为计戈4经济体制下优先发展重工业为特征的资本深化过程是以资源的价格扭曲为发展条件， 错误的人口政策与资本要素的价格高估使劳动力过剩成为一种经济常态。在严格的二元经济架构下，城乡 劳动力的稳态分布说明了农村劳动力转移就业数量的有限性。在劳动力过剩以及高强度的流动管制条件 下，由于农村劳动力丧失了自主流动的自由，以农村劳动力为信息源的信息供给及其信息交流过程也失去 了研究价值，这也决定了需求信息主导了信息交流的基本内容。 在城市计划经济体制内各类组织作为劳动力需求的用工部门是劳动力需求的信源，而计划部门、产业 主管部门和劳动行政部门作为信息整序的重要环节承担着发射器的功能。由于信息的发布是在行政体制内 完成的，各级行政组织则成为唯一的信道。农村的公社则成为信息的接收器。由于二元经济格局下农村劳 动力具有无限供给的特征，接收器也成为事实上的劳动力供给者即信宿。在计划经济中，詹道的单一性和 行政体系的完整性决定了信息交流得以实现的保证。值得注意的是，计划经济中信息交流过程中的噪音不 仅取决于发射器和接收器的信息整序能力以及信道的完整性，受信源和接收器的机会主义行为的影响也相 当大。不仅作为信源的机关事业单位在预算软约束下具有扩充编制的冲动，发射器、信道和兼具信宿职能 的接收器也会在再分配体制下利用其代理人身份产生寻租行为。特别是在城市化的起步时期，城乡之问劳 动力所具有的天然联系处于相当紧密的阶段，具有社会网络关系优势的群体自然成为作为稀缺资源的劳动 力需求信息的“第一”信宿。 相比之下，虽然我国正处于转轨过程中的劳动力市场，还未形成统一、开放、竞争、有序的格局，但 乡城劳动力的信息交流已具有明显的市场特征。首先，我国多种所有制经济的发展和公有制经济多种实现 收稿日期：2010-02-03 作者简介：刘强(1973一)，男，哈尔滨人，副教授，从事劳动与社会保障