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* * * * * * 高三历史专题复习 背景材料：“要继续推进农村税费改革。除烟叶外，取消农业特产税，每年可使农民减轻负担４８亿元。从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低１个百分点以上， 今年农业税率降低可使农民减轻负担７０亿元。为支持农村税费改革，今年中央财政将拿出３９６亿元用于转移支付。要加快推进县乡机构等配套改革。” ——《政府工作报告》 五年内取消农业税。 一、赋役制度的演变： 1、春秋 初税亩 用纳税的方式承认土地私有，是征收土地税的开始。标志着井田制的瓦解。 2、西汉 编户制度 既有赋税，又有完整的徭役和兵役。 标志着赋税制度正式形成。 3、隋唐 租庸调制： 以庸代役，保证了农业生产时间。 两税法： 前期： 后期： 改变了以人丁为主的收税标准。 收税时间由不定时变为定时。 4、北宋 募役法 标志着代役由实物转向货币 方田均税法 5、明朝 一条鞭法 名目化繁为简，由实物地租转为货币地租。 6、清朝 摊丁入亩 废除了自西汉以来的人头税 二、赋役制度演变的特点： 1、征税的标准由以人丁为主逐渐转向以田亩为主，人头税在赋税中所占的比例越来越少。 2、由实物地租逐渐向货币地租发展 3、征税时间由不定时逐渐发展为基本定时 4、农民由必须服一定时间的徭役和兵役发展为可以代役 5、税种由繁多逐渐减少 6、随着商品经济的发展，对商品征收重税。 三、我国古代封建政府对于赋税进行调整的几种基本情况： 1、新王朝建立初期，经济凋敝或荒歉之年，减免纳税额。 2、当政府直接控制的农业人口少，影响到政府收入时，政府规定按土地、财产的多少纳税，使土地多者多纳税。 3、封建政府为了掠夺更多的财富，增加农民赋税。 政治学上的几点启示： 1、政治与经济的辩证关系：政治根源于经济，由经济决定；政治又反作用于经济，给经济的发展以巨大影响。任何阶级或社会集团的政治活动，归根到底都是为了实现和维护其根本的经济利益。 2、生产关系对生产力发展的反作用，上层建筑对经济基础发展的反作用规律 3、物质和意识的辩证关系原理： 4、矛盾的普遍性和特殊性关系原理 5、体现了国家的对内职能。 6、体现了党的全心全意为人民服务的根本宗旨和国家机关对人民负责的组织活动原则。 7、在经济学上可用税收的含义、基本特征和作用，国家宏观调控以及农业基础地位等知识分析 材料一：以农立国是历代统治者的基本思想，各朝代统治者均采取一系列督促、鼓励、组织农业生产的措施。如唐太宗反复强调“存百姓”细想，轻徭薄赋，劝课农桑，发展生产，被后世称为一代明君。 材料二：温家宝说，历史上每次税费改革，农民负担在下降一段时间后都会涨到一个比改革前更高的水平，走进“黄宗羲定律”怪圈 ”。“共产党人是彻底为人民群众谋利益的。我们一定能够把乡镇机构精简下来，一定能够把过多供养的人减下来，一定能够走出‘黄宗羲定律’的怪圈。” 材料三：江泽民总书记指出：减轻还是加重农民负担绝不是少拿多拿几个钱的问题，而是保护还是挫伤农民积极性的问题，是促进还是阻碍农村生产力发展的问题， ……如果这方面出了问题，可以说我们就抢劫了最广大、最可靠的同盟军，我们的立国之本就会动摇，我们的事业就很可能葬送。所以，减轻农民负担问题不仅仅是一个经济问题，更重要的是一个政治问题。 请回答： （1）你怎样认识唐太宗“存百姓”的思想？ （2）唐太宗的轻徭薄赋和当今党中央减轻农民负担有区别吗？为什么？ （3）请从政治经济学的角度分析：为什么减轻农民负担不仅是经济问题更是政治问题？ 材料三：农村 税费改革试点取得了明显的成效。促进了基层政府职能的转变，农村中小学布局调整、基层民主建设。农村税费改革试点存在的主要问题。收支缺口大，基层财力平衡难。乡村债务大。税负不均。机构改革、精简财政供养人员难。农业税制不规范的问题仍然存在。县乡财政负荷重，压力大。 材料四：入世后我国农业相关的税收政策和税则制度的调整势在必行，税收制度与国际接轨成为必然。在WTO三大原则的指导和规范下，在进一步完善农村税费改革的目标模式是建立现代农村税费制度。这就是要在农村建立以土地使用税、所得税为主体的税收制度，农村公共产品的供给纳入财政负担的范围；建立与农村政治经济相适应的行政管理体制。请回答（4）根据以上材料，结合我国历史上赋税改革成功或失败的经验教训，谈谈如何解决农村税费改革中出现的问题，以及如何搞好农村税费改革和相关配套改革的问题。 * * *