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积极为代表搭建发挥作用的平台 人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，来自人民，代表人民，与人民群众有着密切的联系，有着广泛而深厚的群众基础，是人民权力的受托者，是人民意志的表达者，是人民利益的代言人，在汇聚民声民智，凝聚民心民力方面发挥着不可替代的作用。人大代表的能力素质如何，直接影响人大代表发挥作用的效果。今年是县（区）人大换届年，不仅代表的职数有所增加，而且新进的人大代表也明显增多。如某区在今年换届中，选出的164名人大代表中，新选代表89名，占54.3%，农村和社区的代表41名，占25%，商界、民营和少数民族代表是57，占34.7%，呈现出成分新、构成广、基础弱、经验不足等特点。人代会分组讨论时，有些新代表说，既然人民选我当代表，就应该为县（区）的经济社会的发展建言献策，贡献自己的智慧和力量，但也担心闭会期间没有机会和平台发挥作用。他们的担心是一种代表意识的体现，是责任的使然，同时，也给人大常委和机关一个提醒，这就是在人大换届新代表多的情况下，闭会期间如何进一步做好代表工作，提高他们依法履职尽责的能力，发挥主体作用，推进经济社会又好又快发展。这个课题已经摆在了我们的面前，需要积极回应，开动脑筋，拿出办法，认真地加以解决。笔者感到，人大常委会及其机关要积极搭建“四个平台”，为人大代表履职尽责创造条件，提供服务。 搭建“学习培训”平台，打牢代表履职尽责的基础。代表素质的高低，直接关系到代表作用的发挥，关系到人大能否行使好法律赋予的职权，关系到民主法制建设的进程和人民代表大会制度的完善。我们要针对新进代表多且素质参差不齐的特点、采取不同的方式方法进行培训，促进代表素质的提高。一是在培训内容上要重点突出代表意识和基础知识。思想是行为的先导。代表意识决定和影响着代表工作的动力和方向。因此，培训时一定要把增强代表的代表意识作为首要任务。除了组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神和宪法法律外，还要把代表在任期内应知应会的基本常识、基本制度以及相关知识等内容，都作为培训的重点。在开展代表视察、检查、评议之前，有针对性地组织代表对相关法律、法规进行学习，召开代表工作经验交流会，选择履职作用发挥好的代表介绍经验，特别是让一些连任代表讲体会等方式，使代表更能明确职责，增强履行职务、做好工作的信心既要做好代表任期内总体规划，又要制定每个年度的培训计划。不仅区有培训计划，而且乡镇也有短期安排。培训工作要按照时间节点，分阶段、有计划、有步骤地进行，努力使不同层次不同角色的代表都能参加培训。要致力于建立人大代表培训的日常工作机制，除了办集中培训班或培训会以外，对代表的培训还可以与日常工作结合起来，坚持代表培训的经常性和日常化，从而形成长效机制，使代表培训的工作逐步走规范化和制度化轨道。组织代表开展活动，是代表执行职务、履行职责充分发挥代表作用的重要途经。代表的履职行为不仅体现在代表大会期间，更主要是在闭会期间通过开展各项富有实效的活动，来履行代表的职责。因此代表在闭会期间的活动，是依法履行职责的重要组成部分，是代表工作的重点。要让代表充分地履行职务，必须为其搭建好平台。一是要把代表工作和常委会的各项工作相结合。根据常委会会议的审议议题，邀请适合的代表列席常委会会议，在常委会组织的视察、执法检查、调查活动中，根据内容尽量吸收不同层次和不同行业的代表参加，使代表更多地参与到人大常委会的日常工作中来二是要加强代表在闭会期间活动的组织指导。活动前要认真准备、周密安排，明确指导思想，选好活动议题，按照便于组织、有利于活动的原则，科学建立专业代表小组，不断提高代表活动质量。活动后要向有关部门及时提交建议、批评和意见，督促有关部门做好承办工作，巩固和提高代表活动的成果。同时，围绕社会热点、难点问题，组织代表开展课题调研，采用听汇报、座谈、实地查看的形式，收集来自各方面的意见，互相交流履职经验和体会，加强代表的联系。三是要不断创新代表活动的组织形式、活动方式。除综合运用明察暗访、专题调查、约见“一府两院”领导等方式，以及专题视察、执法检查外，还可采用走访选民、回答原选区选民对有关工作的询问等多种形式，广泛联系群众，认真开展人大代表进社区（村），深入选区接待选民，发放民情联系卡，设置代表民情信箱，盯住与人民群众生产生活息息相关的大事，不断深化和完善民情接访，建立为民诉求长效机制。组织开展“代表联系选民月”、“人大代表进万家，联系选民帮学法”、“代表向选民述职，选民评议代表”、“人大代表记民情日记”等活动，进一步丰富代表活动内容，增强活动效果。开展争创。 人大代表的一项基本权利，是闭会期间代表活动的一项重要内容,也是我国人民代表大会制度建设实践中，创造的一项与人民群众保持密切联系，保障人大代表开好人民代表大会的重要工作。人大代表视察既