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（四）联合行文规则 平级是联合行文的必要条件。 ?同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文； ?政府与同级党委和军队机关可以联合行文； ?政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；　　　　　　　 ?政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文。 联合行文应当明确主办部门。 联合行文的机关、单位要经过协商对有关事项取得一致意见，而且必须平级。 （五）协商一致的规则 ?部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文； ?如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。 （六）抄送规则 ?向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关； ?受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关； ?上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关； （七）请示规则 ?各级行政机关一般要逐级请示，不得越级请示 因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关； ?请示一般只写一个主送机关 ，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关； ?请示应当一文一事； ?除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人，而应该送交办公厅（室）。 （八）报告规则 ?报告中不得夹带请示事项； ?一般不得越级报告。 遇紧急情况或特殊工作需越级报告时，应同时将报告抄送被越过的上级机关。 （九）报刊发表应视作正式公文的规则 ?行政法规和规章，经批准可在报刊上全文发布，视为正式公文。 （十）一般不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。 ?公文必须严格按照正确的渠道和程序进行处理， 直接送上级负责人可能出现的危害； ?延误公务，助长不正之风，产生误会，制造不必要的工作矛盾。 【习题4.2】及参考答案 一、名词解释 1.行文制度 2.行文规则 3.行文关系 4.行文方向 5.行文方式 二、填空题 1.各级行政机关的行文关系，应当根据 和 确定。 答案：隶属关系；职权范围 2.政府各部门 ，可以向下一级政府的有关业务部门行文，也可以 和职权规定，向下一级政府行文。 答案：可以互相行文；根据本级政府授权 3.给下级机关的 ，应当同时抄送直接上级机关。 答案：重要行文 4.经 在报刊上全文发布的行政法规和规章，应当视为正式公文并依照执行。 答案：批准 5.报告中不能夹带 事项。 答案：请示 6.行文方向，分为 、 、 　和 四种。 答案：上行；下行；平行；泛行 7.党 要分开行文。 答案：政 8.联合行文的必要条件是机关单位必须 。 答案：平（同）级 三、简答题 1.联合行文规则有哪些具体规定？ 答案：总的规定是同级机关可以联合行文，上下级不得联合行文。具体内容是： （1）同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文； （2）政府与同级党委和军队机关可以联合行文； （3）政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；　　　　　　　 （4）政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文。 2.请示规则包括哪些具体内容？ 答案：请示规则包括五方面的内容： （1）一般不得越级请示。 （2）请示一般只写一个主送机关。 （3）请示应用一文一事。 （4）请示不得同时抄送下级机关。 （5）除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人，而应该送交办公厅（室）。 第三节 行政公文正文基本内容 模块及结构模式 ?教学目的： 通过精讲理论知识和实训，让学生确立公文正文基本内容模块及结构模式意识，能够自觉利用公文正文基本内容模块及结构模式思路进行公文“套读”和“套写”，为下来学好公文写作奠定坚实的基础。 ?教学重点： 1.公文正文基本内容模块及其界定 2.公文正文基本内容显性结构模式图 ?教学难点：　 1.公文正文基本内容显性结构模式意识的确立 2.复习与训练 ?教学时数： 理论教学 1.5 课时 实训教学 0.5 课时 一、【习题预览】 请阅读本节习题，提前熟悉需解决的问题。 二、公文正文基本内容模块及其界定 公文正文存在哪些基本构成模块? 只有通过分析、研究大量的公文实例，才可概括出公文正文基本内容模块。 下面是能说明公文正文基本内容模块的典型例子： 关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位的决定 关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位的决定 各市、县、自治县人民政府，省府直属单位： 袁汉辉同学在第34届国际数学奥林匹克竞赛中获得金牌，