OSHMS运行绩效和安全文化建设.pdfVIP

Shenyang，China 2警年背沈 阳 i是‰条墨矗覆11豫,茬会警蒜磊霎论文集“安全健康：全面建设 康社会”专题交流会 比入采 Sep，2003 oSHMS运行绩效与安全文化建设 黄 颖 (中国工程物理研究院电子工程研究所) 【摘要】 通过科研生产单位开展OSHMS建设的实践，分析OSHMS建设的主要问题和推 行OSHMS情况下安全文化建设的作用，探讨提高OSHMS运行绩效的途径。 【关键词】 安全管理OSHMS挑战安全文化 源于思维，来源于意识。“我要安全、我会安全”的理 1 阐 舌 念各单位领导似乎都很理解，但在结合本单位情况 实际策划安全管理工作时，在理解自己应该承担的 职业安全健康管理体系(OSHMS)是国际公认 的现代安全管理方略，它在世界范围的广泛推行已 具体责任时，就不那么顺畅；一些单位对工作中的安 为发达国家和许多企业带来了巨大的经济效益和良 全问题辨识主动性不足，风险评价不全面，控制措施 粗放，虽未酿成事故，却也留下了安全隐患；一些科 好的社会效益。我国于2000年开始推动OSHMS 研试验活动，科研室或部门在对参试人员进行分工 建设，先后颁布了《OSHMS试行标准》、《OSHMS指 导意见》和《0SHMS审核规范》，以及相关的“理解时，常常忽视了安排临时兼职安全员的工作，有时安 要点”、“实施指南”，同时建立了OSHMS的国家咨排了，工作要求却不落实，当事人不知做些什么，从 询、认证、注册执行机构，为在全国推行OSHMS进何做起；有些负责试验指挥的同志不理解为什么要 行了理论准备和组织准备。我院于2000年开始倡在试验组(队)中指定一位临时兼职技安员，他们往 往认为，这不是试验组织者必须考虑的工作；安全检 导OSHMS建设，2001年底我所完成了体系的文件 化工作，发布了《管理手册》和《程序文件》，体系进入 查记录是追溯作业安全情况的基本凭证，也是各单 试运行。今年我所将完成OSHMS认证。一年多位对安全问题进行纠正和评价的基本文件，建立安 来，OSHMS建设的实践为安全管理注入了新的活全体系后，技安部门在推动各单位结合实际策划落 力，对全面提高科研生产单位的安全管理水平起到 实安全检查记录管理办法时感到非常困难，几次内 了积极作用。 部审核，这个不符合项都“榜上有名”，甲单位整改 了，乙单位又冒出来，举一反三的整改很难实现。 2 当前OSHMS建设面临的问题和挑战 上述情况较典型地体现了一种“要我安全”的心 态。几十年的传统安全管理在安全控制方面获得巨 虽然OSHMS建设对规范安全管理的好处是显 而易见的，但是由于当前我国正处在经济转轨、管理 大成效的同时，也培养了一种被动安全的思维习惯， 变革的特定历史阶段，具有发展中国家经济技术相 习惯了外部约束式的安全管理办法。通过规章制 对落后，法制环境相对较差的大背景特点。在这种 度、程序文件等外部约束可以得到行动上的服从，但 大背景下，和国内许多负责任的单位一样，我们的员 在精神上却多为应付。要提高管理效率，必须要有 工长期受被动安全的思维模式影响，对现代安全管 安全