污染矿区共同治理利益相关者利益偏好分析——以西南地区“锰三角”为例.pdfVIP

No．1 第36卷第1期 吉首大学学报(自然科学版) V01．36 of ScienceEdition) Jan．Z015 2015年1月 JoumalJishouUniversity(Natural 文蝴号：1007—2985(2015)01—0089一04 污染矿区共同治理利益相关者利益偏好分析 ——以西南地区“锰三角”为例。 陈友莲 (吉首大学图书馆，湖南吉首416000) 摘 要：曾经环境极度恶化的西南地区“锰三角”经过政府部门、锰矿企业、当地居民等利益相关者共同治理，已取得了 显著成效．对西南地区“锰三角”共同治理利益相关者利益偏好分析，结果表明政府部门、锰矿企业、当地居民等利益相关者 共同关注社会、经济和环境效益．建议政府部门、锰矿企业、当地居民等利益相关者共同治理，实现“锰三角”社会、经济和环 境效益协调发展． 关键词：利益相关者；共同治理；利益偏好；锰三角 中图分类号：F061．5 文献标志码：A 西南地区湘黔渝三省市交界的“锰三角”(含花垣县、松桃苗族自治县和秀山土家族苗族自治县)锰矿资源丰富，锰矿石 储量最大最密集，素有中国锰矿“金三角”和“世界锰都”之称．“锰三角”自20世纪80年代生产以来，锰矿资源过度过滥开 发，厂矿肆意违法排污，生态环境严重恶化，触目惊心，清水河成了“黑水河”，兄弟河变成了“黑龙江”．当地居民喝“黑水”、吃 “黑饭”，财政收入是“黑色GDP”．人民群众身心健康遭受严重危害，罕见疾病蔓延，由此引发群众上访、围堵政府、冲击企 业、群体械斗、村干部集体辞职等事件频繁发生．“锰三角”污染问题引起了党和政府的密切关注和高度重视，胡锦涛总书记 调湘黔渝三省市进行共同治理“锰三角”．2005年8月6日和25日，曾培炎副总理做出了重要批示．李克强副总理也于2009 年1月24日、4月8日分别作出批示．环保部周生贤部长多次明确要求并亲自部署全面贯彻执行党中央精神，全力做好“锰 三角”环境治理工作．在“锰三角”环境污染治理过程中，主要采用由政府部门、锰矿企业和当地居民等利益相关者共同治理 模式，整治工作全面展开到现在，取得明显治理成效，“锰三角”成为“秀三角”，昔日污染严重的“锰都”，重塑了苗乡山清水秀 的面貌． 1利益相关者理论 者和决定型利益相关者等3类，每一类代表着合理性、影响力、迫切性等3种属性中的一种或几种．只有一种属性的称为潜 在型利益相关者，2种属性的称为预期型利益相关者，3种属性的为决定型利益相关者，不具备上述3种属性的实体为非利 益相关者． “锰三角”污染共同治理利益相关者主要有政府部门、锰矿企业、当地居民、新闻媒体、锰矿行业组织或协会、研究和咨询 机构等．由于不同利益相关者的利益偏好各不相同，相互独立的某个利益相关者的利益不能取代其他利益相关者或所有利 益相关者的利益，如政府部门和当地居民可能偏好社会、经济和环境效益，锰矿企业则偏好经济效益．因此，不同利益相关者 对污染矿区利益偏好存在差异．文中主要以西南地区“锰三角”环境污染共同治理利益相关者偏好为研究对象展开分析． *收稿日期：2014一06—25 基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金资助项目“污染矿区利益相关者共同治理研究：基于西南地区‘锰三角’ 的实证”(12YJC630020) 作者简介：陈友莲(1975一)，女，湖南绥宁人，吉首大学图书馆经济师，硕士，主要从事企业管理研究． 万方数据 90 吉首大学学报(自然科学版) 第36卷 2利益相关者利益偏好分析 2．1问卷设计 2013年4月设计完成调查问卷．在调查中，要求被调查者根据污染矿区特征，从社会效益、经济效益、环境效益以及社 会、经济和环境效益等维度对利益相关者的属性作分析评价，主要采用李斯特评分方法，对各属性分别给予O一4分之间的 量分，o表示该利益相关者没有这方面的效益，随着分值的提高，表明这方面效益越