地方政府危机管理中的媒体引导能力分析.pdfVIP

第14卷第2期 南华大学学报(社会科学版) Vol.14 No.2 2013年4 月 Journal of University of South China(Social Science Edition) Apr.2013 地方政府危机管理中的媒体引导能力分析 陈摇 跃摇 培 (福建师范大学 公共管理学院,福建 福州350007) [摘摇 要]摇 新媒体快速发展和“市民记者冶的崛起,冲击了突发事件中地方政府传统的信息发布机制,对地方政府有效应 对危机、妥善解决突发性事件构成了新的挑战。 文章在剖析危机管理中我国地方政府媒体引导现状及其发展基础上,认为创 新社会管理模式,建立“多元主体冶的社会治理模式是地方政府有效应对危机的重要途径。 [关键词]摇 危机管理;摇 地方政府;摇 媒体;摇 引导 [中图分类号]摇 D625摇 [文献标识码]摇 A摇 摇 摇 [文章编号]摇 1673-0755(2013)02-0064-04 摇 摇 当前,我国处在突发公共事件高发时期。 地方 (二)突发事件诱因复杂 政府在危机管理中,对媒体应对不利,舆论引导不 当前,我国正处于政治改革攻坚阶段和经济转 足,容易造成突发公共危机的进一步恶化。 大量事 轨的关键时期,不断调整的社会结构、社会利益的重 件表明,进行危机管理公开透明,构建权威的信息发 新分配以及国际社会的影响造成了社会不稳定因素 布机制,有效遏止谣言传播,不仅能促进危机的解 的增加。 魏昂德教授认为,中国高速的经济发展并 决,而且能有效促进政府危机管理能力建设。 不能足够保障社会繁荣和政治上的稳定。 政治和社 [3] 会的制度必须要适应新的环境和新的问题 。 最 一摇 危机管理形势严峻,地方政府媒体引导任务 新调查指出2010 年中国家庭基尼系数为0.61,超 突出 过0.4 的相对合理线,贫富分化严重,城乡差距不断 (一)地方政府是危机管理主体 扩大,社会不公平现象不断加剧社会群体不平衡心 罗什塔尔认为,突发事件是一种对社会系统基 理。 当前社会,农民工问题、企业下岗职工以及大学 本价值和行为结构产生的严重威胁,并且在时间压 毕业生三大群体是政府需要关注的特殊群体,不恰 力和不确定性很强的情况下必须对其做出关键性决 当的处理不仅不能安定社会,反而可能使得这些人 [1] 策的事件 。 地方政府是突发事件应急管理主体。 群成为社会的不稳定因素。 《中华人民共和国突发事件应对法》规定了“属地管 (三)媒体沟通日渐成为地方政府危机管理重 理冶 为主的应急管理体制,其总则第8条规定:县级 要环节 以上地方各级人民政府设立突发事件应急指挥机 突发事件的发生对社会产生重大影响,它本身所 构,统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级 具有的突发性、破坏性、紧迫性、广泛关注性、关联性 [2] 人民政府开展突发事件应对工作 ,以“重庆最牛 等特点使其具有极强的新闻和舆论价值,容易成为媒 钉子户冶、“飙车撞人—70 码事件冶、“郭美美事件冶 体和社会关注的焦点。 另一方面,突发事件的突然发 为代表,媒体舆论的发展对地方政府危机处