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总 卷 第 期 西南民族大学学报 ! 人文社科版
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第 期 屈超立 宋代地方行政管理制度改革简论
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宋代地方行政管理制度改革简论
屈超立
中国政法大学#北京 $
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摘要!加强地方行政管理制度的建设!是历代王朝非常重视的一个问题!秦汉至南北朝时期!地方各级政府为
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世族权贵所垄断!形成了长期的诸侯政治!致使中央政权的权威受到极大的威胁!并导致腐败之风的蔓延唐末五
代的军将擅权!贪赃枉法更是成为严重的社会公害宋代对地方行政管理制度进行了以分权和制衡为中心的一系
列改革!削弱地方政府行政长官权力!在路级行政机构实行分权管理!监司互察!加强对州县官的监管改革科举
制度!地方政府官员大多通过科举考试进入仕途宋代的这些改革措施彻底结束了中国历史上长期以来所形成的
诸侯政治格局!对于宋代廉政建设和促进经济文化的发展起到了重要作用
关键词!宋代#地方行政#管理制度#改革
中图分类号! 文献标识码! 文章编号! % $ % %
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自秦始皇统一中国#建立郡县制度后#加强对地 官再也没有强大的军事力量反叛中央
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方政府的行政管理就成为国家政治中的一项极为重 第二#限制地方政府财权唐末五代#方镇将地
要的内容#为历代统治者和政治家高度重视宋朝 方财赋据为己有#很少或根本不上交中央#成为割据
地方行政管理制度颇具一代特色#对于加强中央集 势力的经济基础这种(以赋自赡)的状况在宋初依
权和吏治清明起到了积极的促进作用本文试对此 然严重存在为了限制地方政府的经济实力#乾德
做一探讨 二年 $#宋太祖下令各州的赋税收入除地方度支
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* +卷 $
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外#(悉辇运京师) 乾德三年 $又(申命诸
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州#度支经费外#凡金帛以助军实#悉送都下#不得占
秦汉魏晋南北朝时期#地方
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