独立学院之惑――专访北京交通大学海滨学院院长章梓茂.pdfVIP

●本刊记者 苏文杰李晓美 1999年7月，经国家教育部和浙江省1人民政府批准，由浙江大 两把利剑悬在头上．众多独立学院明显感觉到了气氛的肃杀， 学、杭州市人民政府合作办学，并与浙江省电信实业集团共同发起 围绕独立学院许多问题待解。而且金融危机的大背景下的大学生就 创办了全13制本科普通高校——浙江大学城市学院。之后短短几年 业难现象。也放大了独立学院存在的问题。日前，记者专访了北京交 间，独立院校经历了蓬勃的发展。截至目前，国内已经有300多所独 通大学海滨学院院长章梓茂，就目前独立学院存在问题及发展前景 立学院，其中湖北省最多，有31所，辽宁有22所，湖南15所，河北进行解读。 14所，江西13所等。独立学院正逐渐成为当前和今后一个时期内， 头悬利剑：何去何从? 我国高等教育发展新的组成部分。 《教育观察》：8号文件并未对独立学院的机制和体制起到实 然而，对于独立学院质疑的声音也渐渐增多，一部分人视之为 质上的调整作用，只是在独立学院办学原则上的一个深化，但26号 “怪胎”。独立学院在发展中确实存在不少问题，主要是在招生、财 令就很严厉了。头上悬着这两把剑，许多独立学院对自己的前途很 务、法人、毕业文凭等方面不规范，甚至由此引发较严重的违规行 担忧，您怎么认为? 为。同时，独立学院往往办学条件和教学基础资源建设比较落后，教 章：我所了解到的，过渡期将按照独立学院的不同情况进行不 育教学管理比较薄弱，人才培养质量不高，特色不明显。 同的处理．大概是四个去向：一是完全按照教育部办学要求，由教育 为规范独立学院的发展，2003年4月，教育部下发《关于规范 部派专家组重新进行评估，验收合格继续办；二是等待机制理顺，充 并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》 实办学条件之后再报教育部验收，如果达到教育部规定的创办独立 的通知(8号文件)，如果说8号文件口气还算温和的话。那么2008 学院的标准，可随时报请教育部门验收；三是如果条件合格并且独 年2月教育部26号令(即《独立学院设置与管理办法》，以下统称立学院本身愿意，可以跟公办学校脱钩，直接转变为民办普通本科 26号令)则态度严厉。26号令规定，独立学院对2008年开始招收 高等院校；四是停办或者并到原来的母体学校。 的学生，除了要颁发独立学院的学历证书外，还要颁发独立学院的 贯彻26号令实际上就是时独立学院进行全面的整改、整顿、规 学位证书。此外，《办法》对校园规模等办学条件也作了细致规定。并 范。从长远的发展看。国家需要用新机制、新体制、新模式去扶植一 提出5年为限。到期进行考察验收。 2叫科技风稍删9 ——画鄹面一 批规范的、高水平的民办高等院校。 什么行政级别。大学的机构官僚化，大学管理者的身份主要不是 《教育观察》：1998年亚洲金融危机，为了拉动内需。国家学者而是行政官员。可以说不少的大学管理人员最关心的是自 提出了教育产业化的概念，有了独立学院的产生。今年又是相似 己的行政级别如何能够得到进一步的升迁。因此．在大学里面要 的情况。您认为独立学院在高等教育改革中应充当什么角色? 做一些政绩工程也就在所难免了。另外，作为教师“向钱看”的意 章：国家的确想用民办的独立院校机制探索一些高等教育 识十分严重，但是究其根源是对教师的考核机制引发的。什么都 改革的新思路，但是目前的这种状态也并非是教育主管部门能 折合成教师工作量，最典型的是上课的课时费，教师每上一堂课 够想见的。 给多少报酬，要我说这教师都