加快山西农垦奶业发展的思考和对策.pdfVIP

增强合同意识。土地固定租赁承包后，承包职工的依法签订 和遵守产品订单合同意识有待加强。合同订单签订后，2001年 市场价格低时，棉花产品全部交给团场，2002年市场价格高时， 棉花产品又要求全放开自己销售，不交给团场，不履行合同订 单。加强对承包职工的依法履行合同和诚信教育迫在眉睫。 新技术推广问题。土地固定租赁承包后，一定程度上存在新 技术推广和管理上的难度。对团场来讲不能“以租代管”，要加 强管理和服务，特别是要加强屯垦戍边使命的教育，使承包职工 树立大局意识和全局思想。 经营管理方式问题。服务体系还有待于进一步健全，团场给 农工的产前、产中、产后服务还不到位，服务机制还不健全，服 务项目较单一，这些都不能满足实行土地固定租赁承包以后职工 生产经营的各种需要。 (作者单位：新疆生产建设兵团农七师一二八团) 加快山西农垦奶业发展的思考与对策 陈宝珠 山西省农垦奶业具有较长的发展历史，多数企业建于建国初 期。1974年，王震将军参观山西农垦企业后，发出了大力发展 奶牛业的指示，由此进一步促进了山西农垦奶牛乳品业的快速发 展。山西农垦企业生产的“红卫”牌、“雁音”牌、“滹沱河”牌 奶粉曾闻名全国。改革开放以来，由于体制机制、生产条件和经 营方式等多方面原因，山西农垦奶业呈波浪式发展态势。1992 年是山西农垦奶业发展的黄金时代，奶牛平均单产达到6832．5 千克，创全省历史最高水平，太原农牧场、大同奶牛场等企业的 奶牛单产超过8，200千克。当时农垦的奶业在全省占到较大的比 ·257· 重。1995年前后，由于饲料价格大幅上扬，全省牛奶销售跌人 低谷，奶粉大量积压，农垦奶业遭受市场风浪的严重冲击。从 1996年下半年起，饲料价格逐步回落，加之山西农垦根据经济 形势及时做出产业调整，全省奶牛饲养前景又逐步回升。1998 年，由于受整体经济形势的影响，奶业再次面l|缶成本攀升的负面 效应。经过数次市场波动，山西农垦积累了一定的市场经验，同 时在产业发展的部署上做出积极有效的应对策略，以尽量克服产 业链各个环节供求关系对整个农垦奶业发展带来的全局性影响。 尤其是进入新世纪，山西农垦结合企业制度改革和农业产业化的 发展，采取龙头带动方式，不断延伸和拓展奶业产业链条，全省 561 奶业发展进入一个新阶段。2003年全省农垦奶业产值达到5 万元，牛奶总产29414吨，奶牛年末存栏8511头，平均单产达 到6260千克，奶业产值、牛奶产量，奶牛年末存栏分别比上年 增长20．9％，23．oH、13．3％。目前，全省农垦奶牛主要分布 于大同、朔州、忻州、太原、长治、临汾六市的农牧场，以其为 基础，带动辐射了周围广大农区的奶牛饲养。纵观山西农垦近十 几年的奶业，虽然也取得了长足的发展，但其发展速度却远远落 后于全国奶业优势产区，同时也落后于本省的乡镇和民营奶牛、 乳品企业。因此，如何找出制约农垦奶业发展的主要问题，加快 农垦奶业的发展速度，继续保持农垦奶业发展的产业优势，是摆 在我们面前的重要课题。 一、山西农垦奶业发展中存在的问题 (一)思想观念滞后 大多数农垦企业由于长期受传统计划经济的影响，企业观念 陈旧，机制不活，“等、靠、要”思想严重，存在“人多、债多、 社会负担重”三大问题。当市场环境急剧变化，卖方市场变为买 方市场时，竞争加剧，企业难以适应。例如，山阴农牧场的红卫 奶粉、忻定农牧场的滹沱河奶粉、红旗牧场的雁音奶粉曾分别多 ·258· 次获部优、省优或名牌、金牌称号，产品畅销全国。由于思想解 放程度跟不上时代发展的步伐，在决策上缺乏远见卓识和高屋建 瓴的气概，企业在扩大生产规模、产品更新换代、强化宣传效应 等方面缺乏力度，没有及时将其做大做强。同时，企业对“抓大 放小”的理解存在偏差，认为自己是国有企业，属大的范围，不 愿在放开搞活中小企业上下功夫，因而企业的发展受到制约。 (二)市场意识不强 由于农业特别是奶业受计划经济影响较深，企业在转型期从 管理到生产均处于较为封闭的内部循环，销售也大多走与老客户 订立合同等传统路子，思路打不开，眼光放不开，市