陇川县农村土地使用权流转初探.pdfVIP

经济视野 陇川县农村土地使用权流转初探 陈昌茂 德宏州陇川县农经站 随着农村经济发展的不断深入,农村土地流转发展势头也明显加 地流转合同的管理,指导和鉴证工作,设计印制统一的合同文本,确保土 快,但不规范的土地流转严重影响了土地流转的建康发展,影响了农村 地流转合同的真实 、合法、规范、有效。二是规范土地流转行为。 经济的发展和社会的稳定。如何在稳定土地承包关系的基础上。积 第一是规范农户流转行为, 土地流转的双方当事人应签订土地流转书 极引导和规范土地流转,显得越来越迫切。本文结合陇川县实际情况, 面合同,报乡 （镇 ）农业承包合同管理部门和发包方备案;第二是规范 试就对陇川县土地流转的现状、问题及对策进行探讨。 乡村集体经济组织乡村干部参与土地流转行为。乡村集体经济组织 和乡村干部不得以任何名义强迫农户流转土地,也不得阻挠农户自愿 一、陇川县农村土地流转的现状 合理流转土地。 1、土地流转形式多样化。土地流转的形式是多种多样的, 但概 2、搞好宣传,顺利进行土地流转。一是加强转移农村劳动力,发 括起来陇川县的土地流转形式主要彩以下四种:第一种是转包,土地转 展二、三产业,进行土地正常流转的宣传,限制不良社会风气蔓延,导致 包又包括自行转包和委托转包种形式。第二种是转让。第三种是租 土地不正常的流转。对转移农村劳动力发展二 、三产业进行土地流 赁。第四种是互换, 互换主要是农户搬迁, 为了方便耕种进行的。 转的农民应给予鼓励和大力支持;对土地流转的贫困户进行经济扶持, 2、土地流转效益低。目前陇川县土地流转主要是户与户之间短 帮助度过难关,这部分农民实际上是不愿进行土地流转,而是有特殊困 期互助性的流转,而且大部分是因有特殊困难,急需资金或不良社会风 难,急需资金解决,在没有办法的情况下才进行土地流转的,对于这部分 气造成才进行土地流转,所以,难以形成明显的流转效益。在陇川县土 农户政府或有关部门应给予经济扶持,尽量减少这样的土地流转。二 地流转费用多以赔常产为主,费用低,效益不高。据调查,陇川县每年每 是对懒、毒、赌的不良社会,风气而进行的土地流转,政府及有关部门 亩土地流转费坝区水田一般在500至700元之间,旱地一般在300至500 应坚决制止。三是加强土地流转法律、法规、政策的宣传。特别是 元之间; 山区水田一般在300至500元之间,旱地一般在200至300元之 要认真贯彻落实 《土地承包法 》,充分认识稳定和完善土地承包关系 间。陇川县土地流转主要是小户之间的流转,很难形成规模效应,效益 的重要性,正确指导农村土地流转的正面 宣传和引导, 向农民讲清土 还是较低的。 地流转的积极性,让农民充分认识土地流转是解决人地矛盾的有效途 3 、在土地流转中困难户占有较大比例。据调查, 陇川县土地流 径, 土地流转不会改变和动摇家庭承包经营。四是加强典型引导。要 转中, 因孩子上学无钱交学费、突发疾病或天灾人祸、起房盖屋等有 积极引导农民进行探索性示范试点,让农民看到土地流转的好处后, 因 特殊困难急需解决资金而进行土地流转的6800亩土地, 占土地流转总 势利导促进行土地正常流转。 面积的40%。 3 、把握原则, 指导土地流转正常进行。一是平等协商、自愿、 4 、以转移劳动力, 发展二 、三产业进行土地流转所占比例较 有偿、任何组织和个人不得强迫或阻碍承包方进行土地承包经营权 小。根据陇川情况,有部分人认为目前只靠种植业难以发家致富,这样 流转的原则。平等协商、自愿、有偿原则是土地流转的基本原则,是 促