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煤电价格体制挤压外资电厂 中国经济时报记者张帆 2005一03一0211：15：39 ～边是中国大面积的电荒，一边却是自己旗下全部七家电厂的大面积亏损，太平 洋顶峰电力公司CE0罗伯特．安德森不得不一再使用“疯狂”一词来形容这种现状并 表达自己的惊诧与郁闷。 令罗伯特不可思议的亏损 太平洋顶峰是在中国排名前五位的外资电力公司之一，出资方为世界500强美国 联合能源公司和世界银行等，在业内，它被看作是一个异常执着的热电联供行业的专 业投资者。 河南和山东等地布局了七个热电联供企业，总装机容量40万千瓦，总投资额达到20 亿元人民币。然而顶峰继续扩充自己中国电力家族阵营的梦想在去年遇到了麻烦。在 过去的十几个月里，罗伯特和下属们辗转于全国各地，一共审查并分析了超过35个热 电项目的投资机会，但是从中没有找到一个因能有合理回报而推荐给董事会。 而且即使是目前仅有的七个项目也遇到了前所未有的困局，从过去的赢利变成了 全部亏损，其中最直接的因素来自于煤价的狂飚。 在企业经营成本中的比重由过去的40％达到目前的65％。其在河南的一个热电厂，煤 价整整上涨了150％。其涨幅远远超过即使是最有感知能力的企业家所能预料到的程 度。 罗伯特说，虽然同期电价有所上调，但那只是销售给老百姓的电价调了，卖给电网 一15— 的上网电价并没有涨。所以，煤炭涨价这个因素让他的发电企业在中国电荒最严重的 2004年反而出现了大面积的亏损。 实际上，2004年没有几个外资电厂日子好过，几乎全部亏损，或者接近亏损。而作 为热电联产来说，顶峰的中国同伴们情况也大体相仿，在中国南方的一些省份，用户已 经联合起来为热电厂提供紧急现金，使电厂能够继续购煤、继续运行。华北的两个省有 超过100家热电厂或在亏本运行或准备停机，因为他们没有足够的现金来买煤。 罗伯特说，2004年电煤价格连续上升，国有的电厂由于有价格相对较低的计划煤 而盈利，但是非国有的发电企业则举步维艰。对于顶峰这样的热电联产企业来说，要消 化如此大比例的煤价上涨因素着实是不可能的。 首先，热电厂必须位于城镇内，因为这儿有用于民用供暖或工业用汽的蒸汽需求， 所以坑口煤运输不是一个可选方案。另外，热电厂的大小是与当地蒸汽需求密切相关 能像大的独立发电商那样获得带有补贴价格的煤，只能按市场价格买煤，而且多数热 电厂也没有能力通过铁路运输来确保煤的供应。 “一个卖面包的，他的面包一直卖十元钱一个。如果有一天麦子的价格突然涨了一 倍，卖面包的人将不得不提高面包的售价。在这种情况下，如果消费者不去抱怨种麦子 的，而去抱怨卖面包的涨价了，是不公平的．我们今天的处境就是那个卖面包的。 “在国外，电力和石油等行业一样，成本一涨，电价也会随之上涨，唯独中国是个例 外。比如，原油涨价必然会导致加油站汽油或者柴油价格上涨，电站和加油站很相似， 不同点可能在于电站的投资额更大，电价上涨的成本最终应该由客户来承受，而不是 我们发电企业。 “电力行业是中国经济发展中一个重要的角色，但是它目前在中国却生存在一个 夹缝之中：买煤受到市场经济因素的控制，但是电价、热价却受到计划经济的控制。生 一16— 存在这样的一个夹缝之中，我们几乎喘不过气来，”罗伯特描述着自己的感受。 “顶峰困境”凸显制度缺陷 顶峰所投资的热电联产企业，代表的正是目前国际上最流行的热电冷三联产能源 高效利用技术，业内将其统称为分布式能源。 之所以称之为“分布”，是相对于能源集中生产，主要代表形式为目前中国最普遍 的大电厂加大电网而言的。它是把二次能源供能点分散到很多企业、社区、大厦、医院、 学校、写字楼……甚至个别家庭住宅中去。由于分散，所以每个系统的规模都不会很 大。电是最主要的二次能源，最大多数的分布式能源系统，是除了电之外，还同时供热 供冷，是多联产系统。 分布式能源系统的主要优点是用在冷热电联产中。热，尤其冷，不像电，难以较长 距离有效输送。所以对大电厂来说，除非特殊设计安排好，否则其设址都有自身的要 求，一般而言附近难以有足够大量的适合冷、热用户，所以无法进行有效的联产。而分 布式能源系统却正好相反，它按需就近设置，可以尽可能与用户配合好，也没有远距离 输送冷、热的难处，且避免了大电网的输电损失。所以，虽然纯动力装置本身效率低、价 钱贵，但充分发