浅谈铁路企业安全文化建设.pdfVIP

第三届铁路安全风险管理及技术装备研讨会 浅谈铁路企业安全文化建设 关李伟 安全，是社会发展和经济建设的永恒主题，也是企业发展和生存的永恒主题。铁路作为国民 经济大动脉，国家重要基础设施和大众化交通工具，要发挥在经济社会发展中至关重要的作用， 根本的前提和基础是确保安全。安全文化是铁路企业安全管理工作的重要内容，必须把安全文化 的建设引入到铁路企业安全生产工作中。下面谈谈我对铁路企业安全文化建设的一点认识。 1 铁路企业安全文化建设的必要性 1.1 安全文化建设是铁路企业生产安全管理自身的需要 现代管理科学强调“以人为本”的原则，就是要解决人的思想问题，为管理的其它环节创造 先决条件。建设安全文化，能够增强管理上的道德含量和安全意识，符合企业所有人员的客观实 际及生产场地的特征，是解决所有人员对安全的认识问题、形成正确的安全意识的有效形式；铁 路企业建设安全文化就是要营造一种安全和谐的文化氛围，使所有人员形成一种安全思维定势， 把搞好安全生产管理作为出发点和归宿点。 1.2 安全文化建设是企业在市场经济条件下生存与发展的需要 铁路安全问题不仅关系到铁路自身的发展，而且事关经济平稳较快发展和社会稳定大局，不 仅关系到铁路建设和运营的良性循环，而且事关人民群众生活水平的提升，事关社会公共服务体 系的完善和社会文明进步的进程。在世界经济一体化的今天，面对竞争激烈的市场，要想生存和 发展，必须有本企业特色的安全物质文化，诸如明确的企业目标、完善的规章制度、先进的技术 装备、系统的培训教育措施、合格的安全生产设施等；还要有一定数量的企业安全文化阵地、美 观整洁的生产现场等看得见、摸得着的硬件。企业的管理至今已历经了经验管理、科学管理、行 为管理三个阶段，而安全文化管理是企业管理的第四个阶段，并与市场经济体制相适应。 1.3 安全文化建设是弥补安全生产管理工作缺陷的需要 引起安全事故的直接原因可分为两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状 态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，不包 括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态，如违章堆放的物料、私自焊接使用的压力容器等。 物的不安全状态是事故发生的根源，如果没有物的不安全状态存在（即达到了物的本质安全），则 人的行为也就无所谓安全还是不安全。因此，安全工作首先要解决物的不安全状态问题，这主要 是依靠安全科学技术和工程技术来实现。但是，科学技术和工程技术是有局限性的，并不能解决 384 第三届铁路安全风险管理及技术装备研讨会 所有问题，其原因一方面可能是科技水平发展不够，另一方面可能是经济上不合算。正由于此， 控制、改善人的不安全行为十分重要。控制人的行为一般采用管理的方法，即用管理的强制手段 约束被管理者的个性行为，使其符合管理者的需要。铁路企业安全管理应该是在安全科学技术与 安全工程技术基础之上，通过制定规章、制度、规程等，约束企业所有人员的不安全行为，同时 通过宣传教育等手段，使所有人员学会安全的行为，以保证安全生产目标的实现。 随着社会实践和生产实践的发展，尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好安全生产 来说仍然不够。科技手段达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一 定的效果，但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，对于安全管理尤其这 样。被管理者对安全规章制度的漠视或抵制，必然会体现在不安全行为上，然而不安全行为并不 一定都会导致事故的发生，相反可能带来相应的利益或好处，例如省时、省力等。这会进一步促 使不安全行为的产生，并可能“传染”给同事。不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全 行为的结果必然导致事故发生。在安全管理上，时时、事事、处处监督企业每一位成员遵章守纪， 是