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第三届铁路安全风险管理及技术装备研讨会 浅谈铁路站段安全文化建设 韩海军 1 引言 安全是铁路运输的生命线,是运输生产永恒的主题。铁路在安全方面的投入力度非常之大，但 是铁路运输安全问题还是层出不穷。1978 年 12 月 16 日“杨庄事故”列车拦腰相撞，造成旅客死 亡 106 人，重伤 47 人，轻伤 171 人，客车报废 3 辆，中断行车 9 小时 30 分；2008 年 4 月胶济线 列车相撞。造成 72 人死亡 416 人受伤；2011 年 1 月印度列车脱轨，至少 80 人死亡，200 多人受 伤，据印度官方统计，印度平均每年发生铁路交通事故 300 多起； 2011 年 5 月南非列车相撞超 过 640 人受伤；2011 年 7 月，日本列车脱轨事故死亡人数达 106 人；2011 年 7 月“723 ”甬温动 车追尾事故，导致 40 人死亡，200 多人受伤；另外铁路每年出现的大大小小的事故更是数不甚数。 铁路事故给人们的生活、生命带来了极大的损失。有关铁路运输安全生产的研究报告很多，规章 制度全面详细，铁路安全生产天天都在在抓，可是事故还是时常发生，问题到底出在哪儿呢？ 2 无事故发生假说 假定在理想的外部环境下，所有设备正常运转，所有人的行为措施都是合理的，那么铁路运 输将顺利高效运营，没有任何事故发生。事故的发生是因为某一环节出了问题，主要包括三个因 素，自然因素，设备因素和人为因素。自然灾害是不可抗拒因素，相对稳定，很少发生，一旦发 生就是大灾难，人们可以采取适当的措施来尽量避免和减少自然灾害带来的损失。设备因素主要 是由于设备不能按照正常标准运转，它由人设计、生产、使用、维护，归根到底还是人为因素， 人是整个安全生产要素之中唯一的动态因素，几乎所有的问题都与人有关，控制好了人，就能减 少安全事故发生的可能性，减少事故发生带来的损失。 事故过程包括事故预防、事故诱发、事故应急处理、事故发生、事故善后事宜、事故教训总 结六个步骤，步骤越往后造成的灾难越大，尽量把事故过程阻断点往前移，最好是在事故预防阶 段处理事故，这样可有效避免事故的发生或减少事故发生带来的损失。要在预防阶段阻止事故发 生，最主要的是做好铁路运输安全文化建设。良好的铁路运输安全文化氛围能使运输企业充满活 力，增强铁路职工防范事故的自觉性，增强铁路外部形象。 3 铁路运输安全文化内容 铁路运输安全文化建设主要包括安全意识培养、运输安全教育、安全防护措施的采用，安全 生产规章制度的制定、规章制度的实施、规章制度及时有效更新。其中安全意识培养是贯穿整个 铁路运输安全文化的根本，其他几部分都是以安全意识为前提，只有安全意识增强了，其他部分 244 第三届铁路安全风险管理及技术装备研讨会 才能得到相应的加强，才有可能把事故消灭在萌芽之中。 4 站段运输安全文化建设主要存在的问题 4.1 安全生产意识不高。 过分强调管理力度，忽视职工自觉安全意识的培养。主要表现为安全生产行为的自觉性不够、 责任心不强。铁路实行的是半军事化管理，政企未分家，是企业化、军事化和政府化的合成体， 企业利润最大化的目标与政府集体利益最大化目标本来就相冲突，加上军事化的管理，形成了严 格管理、高压管理、逐级管理的模式，管理人员和职工在上级和有关规章制度的要求下被迫安全 生产，生产安全一直处在被动地位。 4.2 运输安全教育不到位。 目前采取的安全教育手段有事故视屏观看、老师授课、规章制度学习考核，形式生硬呆板， 缺乏生动性和吸引力，部分职教人员责任感不强，上课敷衍了事，使得定期的安全教育只是成为 了应付考试，不能深入人心。 4.3 标准化作业未能得到有效实施。 主要表现在职工不按规范的标准化作业进行生产或只有在有领导在的