粮食安全问题的化解之道——关于中国农业制度的思考.pdfVIP

本刊特稿 粮食安全问题的化解之道 ——关于中国农业制度的思考 口李昌平 内容摘要中国人吃饱饭，并非因为“分田单干”，也不能指望“公司化农业”。中国人吃饱饭固然值得骄傲， 但也要看到中国占全球7％的耕地同时消耗了全球35％的氮肥。随着刘易斯拐点的到来，粮食高补贴时代来临， 改革农业生产经营制度和土地制度迫在眉睫。粮食生产和流通体制走回头路似乎难以避免，去集体化的土地制 度将可能出现180度大转向。我们在强调增加“农民”财产性收入的同时，一定要兼顾粮食安全问题。 关键词粮食安全分田包干刘易斯拐点村社合作制度粮食高补贴 作 者李昌平，河北大学中国乡村建设研究中心主任、研究员。 (河北保定：cr71002) 中国作为一个从农耕文明向工业文明转型的大国，在 是减少一半的肥料投入。粮食产量会减少多少?绝大多数 迅速的城市化过程中相对忽略了以农为本的国情，乃至人 农民的回答是减少34成。显然，我国的粮食产量几乎是 们对粮食安全问题掉以轻心。由此，我们在深化体制改革 靠肥料等堆出来的。 的进程中，必须从农业制度人手，探索化解粮食安全危机 有人指出，在市场经济环境下， “分田单干”农业制 之道。 度和合作社农业制度相比， “分田单干”不仅不能带来粮 食产量的增长，相反还是粮食增产的阻碍；要想在不增加 中国人吃饱饭并非因为“分田单干”， 肥料等投入的情况下，让粮食进一步增产，就得重建村社 也不能指望“公司化农业” 合作农业制度。估计大多数城市人不会相信这个观点，因 为他们听到的一直是合作社农业是大锅饭，是小岗村“分 吃饭是一个国家天大的事，永远都是。中国人不缺粮 田单干”制度调动了农民的积极性，才保证了中国人吃饱 好多年了，多数城市人可能还以为是“分田单干”的功 饭的宣传教育；或许还有去公社化意识形态极强的少数人 劳。其实是误解。“分田单干”是1982年在全国推开的，会给主张村社合作制农业的人扣上“极左”或“反改革” 在最初的1—2年里，的确调动了农民的生产积极性，对粮 的帽子。 食增长起到了一定的作用。但“分田单干”在1984年后 公众如果摘除意识形态的有色眼镜，客观评估“分田 就对粮食增产几乎没有积极作用了。因为从1984年起，单干”和“村社合作”两种农业制度的粮食生产绩效，结 我国农业劳动力就开始大量非农就业，到90年代就是 果是明了的——即使是在风调雨顺的年份， “分田单干” “3899”(妇女老人)农业，现在则是“99”(老人)农 农业并不一定就比村社合作农业的单位面积产量高和规模 业了。农民种地的积极性逐步下降，但粮食产量依然在逐 效益好。例如：河北东光县古树于村村民2008年自发组 步增长，这主要是因为我国的水利基础较好，且大量增加 建农业合作社，重建农田水利，耕地集中由合作社统一种 肥料、农药、杂交稻种子等投入的结果。 植，10％的种田能手种全部的土地，90％的劳动力离开了 1984年，我国的粮食产量为柏731万吨，化肥投入为 土地非农就业，结果不仅农产品(粮食为主)产量增长 1739．8万吨；到2007年，我国的粮食产量为50160万吨，20％以上，且肥料等投入比过去减少15％以上。无独有 化肥投入为5107．8万吨。粮食增产了9429万吨。增长偶，河北石家庄周家庄公社一直沿袭人民公社体制(一直 2l％，但化肥投入增加了3368万吨，增长200％。笔者