10第十章 土地用途管制.pptVIP

第十章 土地用途管制规划 【内容提要】土地用途管制制度是国家管理土地的手段。1998年修订的《中华人民共和国土地管理法》总则第四条规定：国家实行土地用途管制制度。本章主要介绍土地用途管制的基本概念和管制规则的内容。通过学习认识土地管制的重要性及意义，土地用途管制在土地利用总体规划中的作用，土地用途管制的内容等。 【重点内容】土地用途管制的含义及其主要内容。 【教学要求】认识和掌握土地用途管制的重要性和各类用地管制规则。 第一节 土地用途管制概述 一、土地用途管制的定义 定义：指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，依法规定土地用途，明确土地使用条件，并要求土地所有者、使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地的强制性管理制度。 需要认识的几个方面：是一种约束机制，政府行为；是一种法定用途；以土地利用规划为依据；擅自改变用途行为为非法。 第一节 土地用途管制概述 二、土地用途管制的特点 强制性；整体性；行政性；法律性 三、土地用途管制与土地利用规划的关系 １.土地利用规划是土地用途管制的依据； ２.土地用途管制制度是实施土地利用规划的基本法律手段,并且可以实现土地利用规划的法律地位. 第一节 土地用途管制概述 四、土地用途管制的内容 （一）基本内容 用途分区和分类；规定用途和使用条件；土地用途登记；对土地用途实行审批许可制；进行监督检查等。 （二）非农用地的用途管制 1.增量非农业建设用地管制：农用地许可转移管制。 2.存量非农建设用地的用途管制：存量建设用地土地利用结构调整和土地利用方式置换的管制。 （三）农用地管制 1.许可转移管制：内部转移；向非农用地转移；开发转移。 2.限制转移管制：划定一定数量的农用地作为特殊保护的区域严格加以管制。 第二节 土地用途管制规则 一、土地用途管制规则定义 是在划分土地利用区,明确各区的土地用途的基础上,对土地使用和用途变更做出的限制\许可或限制性许可的条款,是实行土地用途管制的直接依据. 第二节 土地用途管制规则 三、各类土地用途管制规则 （一）农地区土地用途管制规则 （二）林地区土地用途管制规则 （三）城镇建设区土地用途管制规则 （四）乡村建设区土地用途管制规则 （五）工矿建设区土地用途管制规则 （六）自然保护区土地用途管制规则 （七）风景名胜旅游保护区土地用途管制规则 （八）专用区土地用途管制规则 * * 规则通则 规则细则 二、土地用途管制规则的组成