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日本神奈川县县域总体规划简介 页码：20总期号：199004栏目：县域规划字数:6469 诗林　编译 ?? ?? ?? ?? 　　我们赴日本神奈川县考察城市规划与建设时，了解到当地编制的一种规划叫作《神奈川城市总体规划》。这种规划近似我国的省(市、县)域城镇体系规划，是从整个县土的功能结构出发，来考虑城镇的分布以及县域内的交通、绿化、水利、环境质量等方面的发展战略与建设目标的。这对我们当前开展省(市、县)域城镇体系规划或许能提供一些启示。 　　当前，神奈川的城市正处于重要的转折点。　　战后日本的城市建设可分为三个时期，从现在到21世纪正值第三个时期。　　第一个时期是经济高速发展时期。这期间，大搞道路、住宅、公园等建设。但在充分保证数量的同时，对最重要的人和自然的关系注意不够。第二个时期则转向重视环境了。城市建设虽然按规划加以实施，但是，道路、住宅，各自分头建设，对人们已从物质的丰裕转向对魅力和趣味的需求注意不够。所以，第三个时期对城市建设的要求就是，要树立“综合化”的观点，也就是要把各种各样的设想有机地结合起来，造成一种具有魅力的时代气氛。　　展望未来，到21世纪的20－30年间，神奈川县的人口增长将趋于停止，进而进入人口减少的时代。也就是城市化发展的最后阶段。这期间，应该做些什么，又能做些什么，将会在很大程度上左右21世纪的城市建设。因此，用综合的观点，回顾历史，展望未来，并明确地推断神奈川的发展方向是非常必要的。　　神奈川县县知事长洲一二　　1986年12月 (一)县域总体规划的必要性 　　经济的高速发展，带来了市区化的急剧发展。神奈川县已经形成了过密的城市环境和单向依附东京型的城市结构。为了适应社会的发展变化，解决这种结构产生的城市社会问题，制订县域总体规划是十分必要的。　　市区化连片的向每个市、镇、村行政区域以外扩展的趋向，产生了“大区域”城市建设的课题。应通过“大区域”的总体规划，力求达到首都圈和县域内的市、镇、村的规划协调一致。 　　1.构成神奈川县域总体规划的基础是每个城市单独的城市建设规划，以及包括有关计划和政策的综合性的城市建设指导方针。　　2.在提出展望21世纪初的城市建设基本方向的同时，按不同部门、不同地区，分别制定城市建设的基本方针。　　所谓不同地区，是指在新神奈川区域规划分区的基础上，把全县划分为5片地区而言的。 (一)城市建设的自然和历史条件 　　神奈川县位于日本东海岸东京的南部，面积2，402平方公里，人口754万(1988年)，是日本工业最发达的县份之一。全县有19个市，17个镇，1个村。行政中心横滨市，人口300万，与东京相连已形成京滨工业地带。　　神奈川拥有丘陵、高地、山地、海洋和河川等富于变化的自然环境，丰富的历史风土以及良好的住宅用地，优质的城市建筑材料和高水平的区域形象。在21世纪，要继承和发展这些资源优势。 1.消除城市建设中的落后现象，控制市区化的发展趋势。 　　经济的高速发展和急剧发展的市区化，产生了道路、公园与城市基础设施落后的问题。今后，应在提高市区的防灾能力、保护市区绿地的同时，增强市民定居的凝聚力，改善市区内部的细部结构，保护良好的景观，并力求形成新的良好的予留地。为此，必须制定多方面的城市政策。 　　由于人口和产业向首都圈集中，形成了依附型的巨大城市圈。在神奈川上班、上学的人口，依赖东京的程度不断扩大，而神奈川自身的商业、业务机能却相对落后。因此，有必要加强商业和文化功能，以形成自立性较高的城市结构。另外，县内原有的工业集中型的产业结构，也将会增加新的产业种类和调整原有工业产品以增强企业活力。如何形成适应这些变化的城市结构，已成为一大课题。　　同时，以东京为中心的两条放射状的交通走廊(每条走廊由若干条公路和铁路构成)之间，如何加入横向道路，形成梯子形态的交通网络，以便把县内各城镇连接起来，则是另一个十分必要的课题。 　　随着21世纪初人口的稳定化，予计城市向外围扩展的趋势将终结。在有计划地控制市区化的同时，为了解决来势日益加速的高令化和城市的成熟化以及定居后社会化等问题，有必要创造一个安全、舒适、富有魅力的城市环境。　　建设国际化的机场，建设通向全国和国际的交通枢纽，建立适应信息化、产业程序化的情报网络，都将成为一大课题。 　　神奈川县以自然增长为主的人口增长将趋于稳定，予计到1990年全县人口约为832万人，其中，高令者的比重今后将迅速提高，达到接近全国平均水平。1985年神奈川县65岁以上老令者占总人口的7%，予计到1990年全县将上升到13%，届时全国平均为15%。　　就业人口白天和夜间同时增加，但是，显示自立性程度的昼夜比(白天就业人口数与夜间就业人口数之比)正在降低。为此，有必要研究增加白天就业人口及土地利用的政策。 　　确定21