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世界管理论坛 世界遗产管理中东西方管理文化比较研究 罗佳明曾纯净+ 摘要：东西方世界遗产管理植根于不同的社会文化背景中，在遭产管理理念、管理制度和管理技 术和方法上存在较太的差异。本文通过对以上三十方面的比较，努力探索寻找一种既满足圆际社 会对世界遗产保护管理要求，又符合我国传统管理文化特点的有效遗产管理模式。 关键词：东西文化遗产管理比较研究 世界遗产是人类的共同财富，其突出的普遍价值、不可替代与不可逆转的特性，决定其应受特别的 保护。正是基于这样的共识，联合国教科文组织在1972年通过了《保护世界文化和自然遗产公约》(以 下简称《世界遗产公约》)，并逐步建立了具有西方管理文化特征的国际遗产管理体制和运行机制。然 而，早在世界遗产概念产生之前，许多国家就已经建立起了“本土化”的文物保护或自然资源保护管理体 系。这些遗产管理体系虽然与西方国家的管理模式存在较大的差异，但它们都是建立在各自的社会政 治经济环境和文化背景中，在过去和现在的世界遗产保护中一直发挥着重要的作用。事实上，世界遗产 —圈 管理至今所取得的成就也是国际保护与各国特色保护二者有效结合的结果。本文通过比较辨识东西方 营理文化在世界遗产管理理念、管理制度、管理技术和方法等方面的差异，探索寻找一种既满足国际社 会对世界遗产保护管理要求，又符合我国传统管理文化特点的遗产管理模式。 一、管理文化与世界遗产管理 管理文化是社会文化的子系统，是社会文化涉及到营理活动的部分。管理活动融入了不同民族各 自的特点与传统，形成了植根于一定民族土壤的不同管理文化，从而反映出管理的民族性；并且也只有 与本民族文化特征紧密结合的管理活动才是真正有效的管理活动。我国世界遗产地的管理历史悠久， 比如峨眉山早在北宋时期就有政府机构进行管理的记载，主要以僧尼、户籍、寺庙及附属山林田亩为管 理内容，这种传统遗产管理方式维持了上千年，期间变化很少。新中国成立后世界遗产地交由政府管 理，一般实行文物保护单位管理模式和风景区管理模式。 1986年我国签署加入《世界遗产保护公约》，开始了世界遗产的申报工作。在向全世界展示中华民 族灿烂文明和独特自然风光的同时，世界遗产保护也开始接受国际社会的管理和监督。国际社会遗产 保护最初主要由美国、欧洲等西方国家为主倡导发起的，这些国家都有较长的遗产保护历史，在遗产管 理理念、制度和方法技术方面都积累了丰富的经验；但是由于管理文化不同以及世界遗产本身的特点不 同，我国在世界遗产的管理中还有许多与国际遗产管理要求不相适应的地方。在加入公约后的二十年 中，我国在世界遗产申报、管理上取得了丰硕的成果，在国际世界遗产保护领域扮演着越来越重要的角 色，并且通过与国际遗产组织的合作，使我国的遗产保护理念、手段和设施都有了较大提高。 然而，从管理文化的角度来看，遗产保护手段和保护设施的改进，只是实现了遗产保护管理文化中 低层次的管理物质文化的丰富，而较高层次的管理制度文化、管理意识、心理具有依次渐增的稳定性。 高层次的管理文化更为保守，在管理文化的变迁中常常表现出很强的滞后性。因此，学习、借鉴西方遗 产管理文化必须在遗产管理实践中不断与我国营理文化相融合、相适应。为此，首要是分清两种管理文 化的差异，以及这种差异给遗产保护管理带来的影响。 ·罗佳明，复旦大学应用经济学博士后；曾纯净，河海大学管理科学与工程博士生，email：ehtmjingzeng@hommil．corn World Ecornmlc Papers 二、东西方管理文化差异对遗产保护的影响 管理文化是指人类在管理活动中共同创造、共同发展的物质财富和精神财富的总和。其基本结构 包括四个层次①：管理物质文化，表现为管理手段、管理技术、管理语言等；管理秩序文化，主要内客是管 理体制、管理制度、组织结构及保证组织结构运转的规范和法律；管理意识文化，包括管理思想和管理艺 术两方面的内容；管理心理文化，体现为价值观、伦理观、情感方式、群体思维倾向，以及礼仪、习俗的总 和。管理文化从物质层次到心理层次，越来越体现了社会大文化的属性。管理的物质因素和组织结构 等具有较强的管理属性，而管理的意识和心理因素，尽