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市属电大系统远程教育发展研究 武汉市职业教育与成人教育协会课题组 摘要党的十七大提出的“发展远程教育和继续教育，建设全民学--j、终身学习的学 -j型社会”，构建终身教育体系，是党和国家对电大系统远程教育提出的发展方向．市属电 大系统要把握发展方向，抓住发展机遇。创造发展条件，突出发展重点，为建设学--j型社会， 构建终身教育体系发挥重要作用． 关键词 武汉市电大系统远程教育发展 武汉市广播电视大学是邓小平同志批示创办的全国44所省级电大之一。是武汉市教育 系统唯一的一所独立设置的成人高等学校。30年来，武汉电大在邓小平关于教育“要两条 腿走路”的教育思想引领下，为武汉市成人高等教育发展作出了巨大贡献。武汉电大的存在 和发展，为我市提供了教育多样化的新模式；开辟了综合运用现代技术教育手段、开展远程 教育的新路子：开辟了合作办学、整合与教育资源共享的新机制；为扩大我市人民群众接受 高等教育机会作出了历史性的贡献。武汉电大正在为我市现代远程教育和继续教育的重要力 量，成为我市构建全民学习和建设学习型武汉的重要基地。 步入新世纪以来，武汉电大得到了长足发展，但与沿海发达城市电大相比，发展缓慢、 步履维艰。原因很多，在此不作论述。课题组仅就新的历史时期，武汉市广播电视大学发展 问题，谈点意见。 一、把握发展方向 党的十七大对科学发展观的内涵作了十分精辟的论述。“科学发展，第一要义是发展， 核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方向是统筹兼顾”。用科学发展观 审视我市电大教育，。发展我市电大教育的第一要义。正因如此，党的十七大提出的“发展远 程教育和继续教育，建设全民学习的学习型社会”，形成终身教育体系，就是武汉市广播电 视大学远程教育系统的发展方向。其理由如下： (一)发展远程教育和继续教育，是构建终身教育体系的需要 党和政府把建设全民学习，学习型社会的重任，放在发展远程教育和继续教育这个基点 上，言下之意，就是要求作为现代远程教育和继续教育的电大系统，要承担起构建终身教育 体系的重任。 四顾我国政府对“终身教育”理念的宣传进程，我们可以得出这样的结论：中国政府对 “终身教育体系”的构建是一以贯之，坚定不移的。1993年，《中国教育改革和发展纲要》 指出：“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度”。这是第一次在官方 文件中正式恢复用了“终身教育”概念；1995年，全国人大通过并颁布的《教育法》，明确 提出要“建立和完善终身教育体系”。第一次确立终身教育在我国教育事业改革和发展中的 法定地位，提出了终身教育体系建设任务；1998年，经国家科教领导小组通过的《面向21 世纪振兴行动计划》，明确要求到2010年基本建立起终身教育体系；1999年，颁布了《关 于深化教育全面改革推进素质教育的决定》，进一步提出要“逐步完善终身学习体系”；2000 年4月，时任教育长的陈至立在新加坡召开的第二届APEC教育部长会议上，传达了中国的 声音：未来社会要求学校教会学生如何在学习化社会中学会学习，具有终身学习能力；2001 年3月，全国人大通过的“十五”纲要第十一章中提出：发展成人教育和职业培训，逐步形 成大众化化化的终身教育体系；2002年，党的十六大提出，形成全民学习，终身学习的学 习型社会的目标；2004年3月，国务院批转《教育部2003m2007年教育振兴行动计划》中 提出：“要构建中国特色社会主义现代化教育体系，为建立全民学习、终身学习的学习型社 会奠定基础”；2006年10月，中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》 中提出：全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，全面实施素质教 育，深化教育改革，提高教育质量，建设现代国民教育体系和终身教育体系。“积极发展继 续教育，努力建设学习型社会”；2007年10月，党的十七大在“实现全面小康社会奋斗目 标的新要求”中，明确提出：“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民 受教育程度和创新人才培养明显提高。”凡此种种，充分说明我国政府自始至终把构建终身 教育体系与建设完善的现代化国民教育体系相提并论，同等对待的。特别令人兴奋的是：党 的十七大对如何建设全民学习，终身学习的学习型社会指明了方向和具体路径。那就是“发 展远程教育和继续教育，是建设全民学习、终身学习的学习型社会，构建终身教育体系的必 由之路。” 就我市的教育情况而论，经过30年的改革和发展，我市现代国民教育体系基本实现，