农村村民小组功能浅析_以皖中地区新林村为个案(论文资料).pdfVIP

( ) 首都师范大学学报 社会科学版 Journal of Capital Normal University 20 11 2 (Social Sciences Edition) ( 199 ) 年第 期 总第 期 专题研究 农村村民小组功能浅析 ——— 以皖中地区新林村为个案 秦海燕 : ， 摘 要 村民小组是农村社会最基层的治理单元 在农村社会的治理过程中发挥着不 。 ， 可或缺的作用 本文在结合皖中地区新林村实际调查的基础上 分析了村民小组承担 ， 。 ， ——— 的公益性功能和工具性功能 以及承担的原因 同时 也分析了 村民小组组织者和 管理者的村民小组长在实际工作中的种种作用。 : ; ; 关键词 村民小组 公益性功能 工具性功能 中图分类号:D638 文献标识码:A 文章编号:1004 － 9 142 (20 11)02 － 0 153 － 04 ， 村民小组是一个天然的利益共同体 在涉及 ， 一 村庄公共事务和利益分配等问题时 同一村民小 。 ， 组的村民往往会有共同的利益诉求 但是 由于 村民小组是由人民公社时期的生产队演变而 ， 各村民小组所处的地理位置不尽相同 所拥有的 ， 、 、 ， 来 是集生产 生活 娱乐为一体的最基层的治理 土地和其他自然资源分布不均 集体经济情况存 单元。村民小组长是村民小组治理的主要负责 在差异，因而不同村民小组的利益诉求也就表现 。1998 《 。 人 年正式颁布的 中华人民共和国村民委 出差异性 针对来自不同村民小组村民的利益表 》( ) 20 10 ( ， ， 员会组织法 第十条 及 年的新修订法 第 达 村级组织难以提出统一的解决方案 工作就不 、 ) 。 ， 三条 第二十八条 都规定村民委员会可以按照 可能做得很细致 村民小组则不同 一个村民小