“控规调整”何去何从——基于博弈分析的制度建设探讨.pdfVIP

控规调整何去何从? ——基于博弈分析的制度建设探讨 PATH ADJUSTMENTOFREGULATORYPLANNING：DlSCUSSlONON FOR INSTITUTIONALCONSTRUCTIONBASEDONTHEGAMETHEORY 衣霄翔 YI Xiaoxiang 【摘要】针对控制性详细规划局部调整工作的一 NewInstitutional of Economics；TheoryProperty construction 些基本认识和方法问题进行探讨。首先分析了控 Rigllts；GameTheory；institutional 规调整的产生和作用，既肯定了其存在的价值， 也承认其为一把“双刃剑”，极可能造成广泛的 控制性详细规划(以下简称“控规”)在我 消极影响；进而借助新制度经济学及其产权理论 国历经20多年的实践与探索．逐步确立了其法定 59 的视角深入剖析了控规调整带来消极影响的原 地位和权威性．发展成以法律为支撑、以行政管 因，并通过利益相关者的博弈分析探寻问题的症 理为手段的规划实施工具。控规一经人民政府批 结，提出解决问题的途径——有效的制度建设； 准．即成为规划管理部门进行规划管理和项目审 拍 晦l 最后针对问题的症结，结合一定的制度理论，进 批的重要依据。区别于其他类别的规划．控规的 茸l 一步探索控规调整有效的制度化路径，指出当前 本质特性在于其界定土地发展权和规范土地开发 卅l 直l 所需建立的关键制度机制及其基本原则和方法， 建设上的法定效力和行动能力．可以说它是政府 孓l 并提出制度化影响下未来控规调整工作的转型方 控制和引导城市土地开发的最直接和最有力的工 向。 具。从当前全国各大城市的规划实施情况来看， 【关键词】控制性详细规划；控规调整；新制度 为了适应现实需要．规划管理部门常常会面临一 经济学；产权理论；博弈分析；制度建设 定的控规调整工作，既有定期的整体方案修编 或适时的片区调整，也有大量琐碎的局部地块调 ABSTRACT：Thisdiscussessomebasic 整。本文针对后者的一些基本认识和方法问题进 paper issuesofthe and methodology 行探讨。 concepts concerning the of adjustmentregulatoryplanning．Firstly，the thecausesandfunctionsofthe 1 paperanalyzes 控规调整的产生和作用 thevalueofthe is adjustment．Althoughadjust