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建立更 加完备 的政策 、规划 、标 准支撑体 系 ，推动军 民融合在新 时期 的又好 又快发展 。不 断健 全 国防工业体 系 ，完善 国防科技协 同创新 机制 ，推动武器生产 与 民用产业融合发展 ，培育一批 军 民融合产业基地 。加强军 民融合公共 服务平 台建设 ，编制军转 民、“民参 军 ”产业 发展 目录 ， 支持 国防科技成果转化 ，加速军用和 民用先进技术双 向转移步伐 。加强军 民融合政策引导和支持 ， 充分利用先进军用技术加快发展 高端装备制造业 、新一代信息技术产业 等 战略性新兴产业 。积 极 引导优势 民营企业进入军 品生产和维修领域 ，形成上下游 紧密结合 的融合发展新格局 。 构建制造业 开放发展新 机制 。经济全球化不可逆转 ，我 国制造业必须 以更加积极 主动 的开 放姿态 ，融入全球产业分工 ，以开放促 改革 ，倒 逼制造业转 型升级 ，加快 培育参 与和引领 国际 竞争 的新优势 。放 宽投 资准入 ，在制造业领域探索对外商投 资实行 准入前 国民待遇加 负 面清单 的管理模 式 ，推动重点领域扩 大对 内对外 开放 ，进一 步放 开一般制造业 。围绕制造业转 型升级 目标 和需求 ，调整优化制成 品进 出 口结构 ，加 大先进技术设 备 和紧缺原材料进 口，积极 吸收 国 际技术创新 辐射 和先进管理经验 ，促进加工 贸易 向微笑 曲线两端延伸 ，打造一批世界级 的制造 品牌 ，提高 “中国制造 ”全球影 响力 和竞争力 。抓住全球产业 重新 布局机 遇 ，引导有 实力 的制 造业企业有序走 出去 ，开展绿地投 资 、并 购投 资 、联合投 资等 ，在境外设 立研 发机构 、生产制 造基地 和市场 营销 网络 ，在有条件 的 国家 和地 区建立境外工业 园和境外 经 贸合作 区 ，开展 资源 和价值链 整合 ，增 强 国际化经 营能力 。贯彻 落实 自由贸易 园 （港 ）区、丝绸 之路经济带 、海上 丝绸之路 以及 内陆地 区等全方位 开放新格局 的战略部署 ，探索制造业 开放发展新 思路 ，进一 步 拓展我 国制造业发展空 间。 名词解释说明 1．全 国两化融合发展水平指数 由基础环境 、工业应用 、应用效益等三类指标构成 。指标 数据主要来 自国家和地方统计年鉴 ，以及少量调研采集数据 。20 10 和 20 11 年全 国两化融合发 展水平指数分别为 52.73 和 59.07 。 2 ．“企业两化融合管理体 系”是一种符合性认定标准 ，它借鉴 了质量管理体 系 的构建方法 ， 适用 于所有 开展两化融合工作 的企业 。企业 两化融合 管理体 系是规 范企业 系统推进两化融合 的过程管理机制 和方法论 ，是企业建立 、实施 和改进两化融合 推进管理 的通用方法 ，有助 于 企业稳定获取预期 的信息化成效 ，引领企业打造信息化环境下 的竞争能力 。 3 ．大 中型企业两化融合水平 。按照 《工业企业 “信息化和工业化融合 ”评估规范 （试行 ）》 （工信部公告 20 11 第 39 号 ），大 中型企业两化融合水平分为 四个 阶段 ，分别是起步建设 阶段 ， 指企业 已经开始建设 两化融合基础设施 和条件 ，但其单项应用 尚未 开展 或 刚刚起 步 ；单项覆 盖 阶段 ，指企业具备 了一定 的两化融合基础设施 和条件 ，单项应用对企业业务覆盖 和渗透逐 渐加强 ，发挥 了一定作用 ，但其综合集成 尚未有效 实现 ；集成 提升 阶段 ，指企业基础建设 水 平进一 步提高 ，单项应用基本成熟