善理疾者绝其源--实施安全生产法的探索与思考.pdfVIP

李家喜(浏阳市人民政府副市长) 全国去年事故死亡14万人，同期 的安全性，相当于制造时的10分安全 这一最早提出的“安全第一”口号便 比上升7．3％，日均死383人。今年一性效果，进而达到运行投产后的1000风靡全球，带来人类安全文化建设的 季度特大事故起数同比上升25％。近 分安全性效果。行业风险越大，安全 深刻变革。 “安全第一”首要的是克 年我国每年事故经济损失达2000投入对经济的贡献率越大。低危行业 服侥幸心理。1982年美国联碳总公司 亿元，相当于每年投资2个三峡工 约1．5％，一般危险性行业2．5％，而就印度博帕尔联碳公司异氰酸甲脂泄 程。一声声惊天巨爆，一个个血泪冤 烟花等高危行业高达7％。安全投 漏隐患提交安全报告，力劝印方安装 魂，无不深刻警示：安全挑战己到极 入不足是我国安全事故频发的重要 强力喷水装置予以排解，可印方认为 限，依法治理迫在眉睫。安全生产法 原因。我国安全投入占GDP比重不足 该隐患不足危及安全而拒纳。两年后 是我国首部全面规范安全生产的法 1％，而发达国家该项比重达3．3％。我 的1984年12月3日，事故爆发造成 律，是用无数鲜血换来的生命大 国安全投入从企业更新改造资金中提 4000居民中毒死亡、20万人深受其害 法。如何实施安全生产法，人人事 取，其比率要求在20％以上。而实际 的世界上最严重的惨案。历史上“大 事保安全?“善除恶者察其本，善理 提取比率远低于这个数字，导致新建 意失荆州”的数不胜数。后人哀之， 疾者绝其源”，联系当前实际，应立 项目随意削减安全设施。我国目前尚 岂可不鉴之?浏阳是全球最大烟花基 足源头治理做好三项工作。 有5个省区未成立省级安全监管机 地、国家命名的“中国烟花之乡”， 构，50％以上地(市)、70％以上市 烟花年产值达23亿元，占全国出口总 必须把握预防这个主题 (区)没有专门安监机构。而英国国 量的65％。近年投资5亿元实施安全改 “事未至而预图，则处之常有 家安全卫生执行局是4000多人。荷兰造，实践表明，把握好预防主题，事 余；事既至而后计，则应之常不 三个安全部门每个都有1000多人。日故是可以遏制或减少的。 足”。防患未然，事成于预，是安 本通产省仅管理化学品安全的一个课 必须抓住责任这个根本 全生产治本之策和永恒主题。首先， 就有20多人。要切实加大安全投入， 加大安全防范投入。著名安全经济学 提高事故防范能力。其次，树立“安 安全生产责任制是遏制事故的根 家、中国地质大学工程学院院长罗云 全第一”理念。安全与效益之间存在 本保障，其要义是“居其位，负其 在《安全生产与经济发展关系》中指 函数关系，安全也是生产力。87年 责”。安全生产的本质是实现人、 出，预防性投入产出比远远高于事后 前，美国钢铁公司事故频发，企业陷 物、环境之间的协调，复杂多变，只 整改产出比，预防性投人与事后整改 入困境。公司董事长凯里将原订“质 有恪守职责，才能确保安全生产。统 的比例是1：5，这是安全经济的基本 量第一，产量第二，安全第三”经营 计分析表明，80％以上事故属责任事 定量规律。现代安全经济学“金字塔 方针调整为“安全第一，质量第二， 故，几乎每起重大事故的背后都存在 法则”认为，预防性设计时考虑1分 产量第三”后，企业起死回生。从此 领导干部严重的失职读职、官僚主 …………-一安全与健康日多sAFETY＆既AJ』H…………。 万方数据 …………一一安全与健康①sAF勘瞪＆I也删…………。’ 万方数据