国家环保总局对5个地区解除quot;流域限批quot;.pdfVIP

是。缺乏成熟理论支持的立法必然带来 保护补偿制度．保护水生态和治理水土 源权属制度，为市场机制的运用奠定 制度的不周延、不完善和难以执行等不 流失；建立水污染控制与治理制度．恢 基础；建立水权制度，优化配置水资 良后果。 复水生态功能：建立水域保护制度、水 源：建立水污染权交易制度．优化水环 面对这种情况．我们必须清醒的认 源地保护规划制度．实现有水可供；建 境容量资源的配置。 识到．在当今中国．建立和健全保障饮水 立水库功能转换、水资源开发新技术的 三是饮水安全的管理保障制度。水 安全的法律制度体系和良性的运行机制 鼓励和扶持制度，增加水资源的供应 资源的社会和文化属性表明．解决饮水 决非制定一两部法律那么简单。实现这 量。在水需求方面，应建立节约用水制 安全问题，光靠政府是不够的，光靠市场 一目标，需要在实现观念更新的基础上 度．提高水资源利用效率：建立合理的 也是不行的．要使政府与市场都能有效 完成体制创新、制度创新和理论创新。 水价调节制度．遏止过度用水需求。 发挥作用，还必须依靠社会各界的广泛 一是饮水安全的供给保障制度。供 二是饮水安全的市场交易保障制 参与，建立政府、市场、社会各负其责、 给安全是饮水安全的基础和前提．水量 度。市场机制条件下的法律制度安排， 各司其职、各显其能饮水安全管理保障 的充足和水质的清洁卫生则是供给安全 必须符合市场规律，水资源的自然与 制度。为此，应建立水资源管理一体化制 的基本要求，但供给安全必须以适度需 经济属性有运用价值规律的内在需求． 度．构建高效有序的水资源管理体制；建 求为前提．因此，安全的饮水供给制度． 中国的饮水安全问题在一定程度上与 立水资源需求管理制度，实现对有限水 应包括”开源”和“节流—两个方面。具 市场机制没有发挥作用直接相关。为 资源优化配置和合理利用；建立民主管 体而言，在水供给方面．应建立水生态 了改变这一局面．应该建立健全水资 理制度，保证公众参与的实现。① 国家环保总局对5个地区解除“流域限批 国家环保总局有关负责人g月50日向媒体通报，继第一批对5个地区解除“流域限批”后，经过 环保总局督查组的现场检查和有关省环保局组织的验收，国家环保总局决定对达到整改要求的甘肃白银 市，安徽巢湖市、蚌埠市，河北邯郸经济开发区，山东省莘县工业园区等5个地区解除限批。 这位负责人说，各地方政府高度重视整改工作，并以“流域限批”为契机解决了一些多年遗留的污 染问题。如，白银市政府在限批后将整改工作向前延伸，将前一阶段总局西北环保督查中心，以及省、 市查出的环境违法问题一并纳入整改范围。总局现场调查组检查发现媒体反映污染严重的东大沟水质有 了明显改善。在限批推动下，银光公司硫酸雾污染等一些“老大难”问题开始得到有效解决。蚌埠市全 面开展以鲍家沟、八里沟为重点的城市环境综合整治工作，取缔关闭沿线小化工、小电镀企业，鲍家沟 等受污染地区群众安全饮水问题已得到解决。 他说，一些群众反映强烈、污染严重的企业在整改中被处罚和整治。如巢湖市责令皖维集团有限公 1 7 司停产治理，封堵了不必要的排污管道，并依法高限罚款50万元，追缴排污费和滞纳金1 4万元。过去 环境问题较为普遍的工业团区通过认真查找监管漏洞，健全工作机制，环保能力得到加强。如，山东省、 聊城市、莘县三级环保部门和监察部门联合对莘县工业园区所有项目逐个过滤，逐个落实方案，对团区 内所有未经环评审批擅自开工建设、未经环保验收擅自投入运营的建设项目，全部责令停止建设或生产， 依法进行环评和“三同时”验收，并全面清理了违反环境保护法律法规的“土政策”。邯郸市政府下发紧 急通知，取消开发区的项目环评审批权限，对原由开发区经济发展局审批的项目重新进行环评认定。邯 郸市还加强环保机构建设，设立环保局经济开发区分局，确保今后环保工作上下畅通，监管到位。 他说，实践表明，“流域限批”是推动地方政府推进产业结构调整、抓好流域水环境治理、提升环 境管理能力的有力手段。但要看到限批仅仅是一种工作手段，解限也不是最终目标，各级政府和有关部