土地收储融资现状分析与对策.pdfVIP

科技创业家 2012年 11(下) TECHNOLOGICAL PIONEERS 学 术 论 坛 土地收储融资现状分析与对策 杜广平 (大庆市国土资源局 黑龙江大庆 163000) 摘 要 :近几年我国土地收储资金状况存在很多问题,比如自有资金不足、过度依赖银行贷款等等,这些问题使得土地收储存在巨大风险、 造成严重的资本结构失衡,对于我国土地收储工作的顺利进行产生巨大阻碍,在本文中,笔者详细分析了目前我国土地收储融资的现状以 及具体的解决方法,希望能为我国土地收储工作的顺利进行提供一些建议。 关键词 :土地收储 融资工作 现状 解决策略 1 土地储备融资现存问题 1.4 土地储备贷款方式存在问题和风险 制定可以灵活掌握 ,只要高于同期银行贷 1.1 资金来源渠道过于单一 一般土地收储机构从银行获得贷款的 款利率 ,资金就容易筹集。如果不高于同期 土地储备是土地流转和资金循环的结 方式为担保贷款或者是信用贷款 。其中信 银行贷款利率 ,可以减少财务费用 ;即使高 合 ,要想进行土地储备就需要有巨额资金 用贷款是依据贷款人的信誉而获得的贷 于同期贷款利率 ,也是惠及百姓 ,取财有 作担保 ,如果资金短缺 ,收储工作也无法继 款 ,由于土地储备机构是政府委托事业单 道 、用之于民 。第五 ,可以丰富我国债券市 续 。 位 ,因此信誉较高 ,所获得的贷款支持较 场 。 依据财政部与国土资源局颁布的《土 大 ,但是信用贷款对贷款人的资质有严格 2.3 按市场规律运作 ,减少行政干预 地储备资金财务管理暂行办法》规定 ,土地 要求 ,因此放贷量较小。 从某种意义上讲 ,行政行为会严重干 储备融资主要有三个途径 :一是土地出让 扰经济活动 ,违背经济规律 ,产生严重后 过程中安排给土地储备机构的拆迁补偿费 2 解决土地收储融资问题的对策 果 。土地收储尽管国家规定由地方政府垄 用 、征地费用 、土地开发费用等等 ;二是财 2.1 加大资本金投入 ,提高抵御信用风险的 断经营 ,但并不意味着行政参与 ,垄断经营 政部门从土地收益基金中划拨出安排用于 能力 与行政参与是两回事 。就像企业国有资产 土地储备的资金 ;三是按照国家规定向银 在我国普遍存在土地收储自有资金短 管理一样 ,尽管国家规定由政府特设机构 行等其他金融机构贷款 。 缺问题 ,这也是造成信用风险的最根本原 国有资产管理部门代表政府履行出资人职 根据这一规定我们发现 ,第一种资金 因。要想加强对土地收储机构贷款资金的 能,但它完全按照法人治理结构运行 ,法律 来源所获得的资金要在土地收储工作结束 管理 ,保证贷款可以按期还本付息 ,降低信 规定不允许行政干预 。土地收储工作同样 后才能返还 ,这并不是真正意义上的资金 用风险 ,就应该扩大资本金投入量 ,并建立 是一种经营活动 ,理应按照经济规律办事 , 来源 。而第二种资金来源所获得的资金数 合理的资金结构 。具体可以从土地净收益 否则 ,行政行为参与过多 ,势必影响其运行 量较少 ,与土地收储工作所需资金相差甚 中划拨一定比例资金补充到收储机构资本 效果 。因此,建议政府应出台相关政策 ,明 远 。因此唯一能满足需要的资金获得渠道 金中。在初期可以将比例提高 ,然后再逐年 确土地收储活动的经营性质 ,限定地方政 是银行或金融机构贷款 。这就使得目前我 递减 ,直到资本金达到适当的规模 。一般来