水利科研项目结余资金管理的探讨.pdfVIP

第 卷第 期 水 利 经 济 年 月 ! # !$%$ ’() *! +( *# ,(-./0) (1 23(/(4536 (1 7089. :96(-.396 ;9 * !$%$ !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ： ?@ %$ * A=B C * 566/ * %$$A #%%*!$%$ *$# *$$% ! 水利科研项目结余资金管理的探讨 % % ! 魏长升 ，魏义花 ，高克明 （ 河海大学商学院，江苏 南京 ； 中国科学院紫金山天文台财务处，江苏 南京 ） %* !%$$ ! * !%$$$ 摘要：针对近年来水利科研项目累计结余资金规模大、管理紊乱的状况，为规范水利科研项目结余 资金管理，提高资金使用效益和部门预算管理水平，分析了水利科研项目产生结余资金的原因，认 为相关制度措施不到位、预算管理粗放、项目承担单位内部控制薄弱和缺乏结余资金管理的激励机 制是主要原因。在借鉴水利部项目管理经验的基础上，提出了建立和完善相关制度措施、推动预算 精细化管理、健全内部控制制度和建立结余资金激励机制等改进水利科研项目结余资金管理的 建议。 关键词：水利科研项目；项目结余资金；财政拨款 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D!$E F %$$A #%% !$%$ $# $$G$ $E ! ! ! 和有关国际组织或国内外知名人士资助项目结余。 ! 问题的提出 ［］ % 按形成时间可划分为当年结余和累计结余 。水利 近年来，财政和科技主管部门针对科研项目财 是国家公益性事业，水利科技具有明显的社会公益 政拨款结余资金规模长期居高不下的状况，出台了 性质，其发展主要依靠政府的投入与扶持。本文旨 相关措施，但从实际情况来看，效果并不理想。据统 在研究水利科研项目财政专项拨款形成的累计结余 计， 年中央教科文部门财政拨款累计结余 资金的管理。 !$$ AG# HA 亿元，比 !$$G 年增加 A# H$A 亿元，增长 # 水利科研项目结余资金形成的原因 HA! I ，其中的项目支出结余A#%H= 亿元，比!$$G 年增加A= H$= 亿元，增长%$ H!# I 。在当前财政科技 水利科研项目结余资金的形成情况比较复杂， 经费如此紧张的情况下，出现这么大的结余，必须引 有主客观原因，这些原因有合理的，也有不合理的。 起高度重视并采取有力措施妥善解决，以强化科研 合理方面包括财政部门实行国库集中支付改革，加 项目预算执行的约束力，提高科研项目资金的使用 强水利科研项目绩效考评和资金使用监控等，提高 效率和效益。