试论国际环境争端解决机制的不遵守程序之完善.pdfVIP

山东纺织经济 2008年第3期(总第145期) 试论国际环境争端解决机制的不遵守程序之完善 董玲 丁国庆 2661 (青岛农业大学成教学院 山东青岛 09) 摘要：与传统的争端解决程序相比，“不遵守情事程序”无疑是一崭新的争端解决程序，该程序 旨在成为一个非对抗性、采取调解方式以及合作的机制，其目的是鼓励并协助不履行义务的缔约方充分 遵守《议定书》而不是对抗与报复。建立一个协助并鼓励各缔约方遵守协定、而不带有指控和对抗性质 的制度，将是国际环境法学界人士所要努力实现的目标。 关键词：国际环境；争端解决；议定书；不遵守程序 中图分类号：D815．9：X3文献标识码：A 值得注意的是，在不少新近达成的多边环境协 构，而仅是一个具有咨询和调解性质的机构。 定中都包含有一种“不遵守程序”。通过建立一整套 3、缔约方大会决定措施的采取 程序来评估缔约方遵守公约义务的情况以及在缔约 实施委员会应向缔约方大会提交报告，包括提 方不遵守公约义务的情况下向有关缔约方建议采取 交任何据其认为是适当的建议。缔约方大会作为最 适当的行动和措施。通常情形下，在多边环境协定 高权力机构，在收到委员会的报告之后，可以决定 内部会成立一个特定机构来履行这些职责。当出现 并采取措施来确保《议定书》得到充分遵守，包括 不遵守情事时，可采取的程序非常广泛，可能包括 采取措施协助各缔约方遵守《议定书》和推动实现 外交压力、提供援助、发布撤回资金和技术援助的 《议定书》的各项目标。工作组应缔约方大会的请求 警告以及贸易限制等。1987年《关于消耗臭氧层物制订了一份指示性清单，上面开列了缔约方大会可 质的蒙特利尔议定书》是第一个包含有确认和处理 以对违约行为采取的措施。 不遵守情事程序的多边环境协定。而1989年《控制二．《议定书》。不遵守情事程序”的评价 危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》缔约方大 与传统的争端解决程序相比，“不遵守情事程 会新近建立的促进履约和遵约的机制，则对不遵守 序”无疑是一个崭新的争端解决程序，该程序旨在 程序的完善做了有益的尝试。 成为一个非对抗性、采取调解方式以及合作的机制， 一．《议定书》的。不遵守情事程序”的主要内容 其目的是鼓励并协助不履行义务的缔约方充分遵守 1、程序的启动 《议定书))而不是对抗与报复。实际上，制订了该机 “不遵守程序”主要体现在((议定书》第8条， 制的工作组强调，违约程序应该是简化，非对抗性 该条规危“缔约方应在其第一次会议上审议并通过 和透明的，并由缔约方大会来负责作出决定。人们 用来断定对本议定书条款的不遵守情形以及关于如 认为，建立一个协助并鼓励各缔约方遵守协定，而 何对待被查明不遵守规定的缔约方的程序及体制机 不带有指控和对抗性质的制度，将更有利于实现 构。” 《议定书))的目标。 Committee) 2、实施委员会(Implementation 另一方面，“不遵守情事程序”仍存在若干可能 的性质与职责 ’ 严重阻碍其发挥作用的不容忽视的问题。在不遵守 “不遵守情事程序”由实施委员会负责管理，该 情事程序进行中，虽然被认为可能有不遵守议定书 委员会由缔约方大会根据所选举出的10个缔约方组 义务的缔约方有“合理的机会”就该不遵守情事向 成，这些成员任期两年，根据“公平的地域分配”原 申请发起程序的当事方和秘书处提交一个书面回